中部地区长江沿岸县级市产业及经济发展对比分析报告

小溪水

瑞昌市人民政府门户网站　www.ruichang.gov.cn　　 2009-6-16
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    今年是我市撤县建市20周年，经过20年的积累和发展，作为我省唯一的长江沿岸县级市，瑞昌经济发展现状、经济规模与同处长江沿岸的外省县级市相比，处于什么位置？正在全力推进沿江开发的我们还需怎样的前行路径？带着这一系列问题，近段时间以来，市政府经济研究室组织人员通过广泛查阅资料的方式，对有相似地位位置和发展条件的中部地区长江沿岸县级市的县域经济发展状况进行了认真比较分析，掌握了一些基础数据，得到了一些发展启示，现将具体情况报告如下：

    一、基本情况

    长江发源于青藏高原唐古拉山，一路向东，流经我国11省市，属于中部地区的有安徽、湖北、湖南、江西4个，其中湖北省有长江沿岸县级市8个，分别是大冶市、枝江市、洪湖市、松滋市、麻城市、武穴市、赤壁市和宜都市；安徽省有2个，分别是桐城市和天长市；湖南省有1个，为临湘市；江西省有1个，为瑞昌市。
    1、地理位置：中部地区长江沿岸县级市12座城市中，属于长江北岸的有洪湖、赤壁、武穴、麻城、枝江、桐城、和临湘市，属于长江南岸的有松滋、大冶、宜都、天长和瑞昌市。
    2、国土面积：洪湖的国土面积为2519平方公里，赤壁为1723平方公里；武穴为1200平方公里；麻城为3747平方公里；枝江为1310平方公里；桐城为1644平方公里；临湘为1720平方公里；松滋为2235平方公里；大冶为1560平方公里；宜都为1357平方公里；天长为1770平方公里；瑞昌为1423平方公里。12个县级市国土面积平均为1851平方公里，我市位列第9位。
    3、人口: 洪湖为89万人，赤壁为49.9万人，武穴为74万人；麻城为120万人;枝江为50.5万人;桐城为75万人;临湘为48万人;松滋为85万人;大冶为90万人;宜都为39.4万人;天长为62万人;瑞昌为43万人。12个县级市平均人口为68.8万人，我市位列第11位。
    4、撤县建市时间: 洪湖撤县建市时间为1987年；赤壁为1986年；武穴为1987年；麻城为1986年；枝江为1996年；桐城为1996年；临湘为1992年；松滋为1995年；大冶为1994年；宜都为1998年（1987年设立枝城，1998年改称宜都）；天长为1993年；瑞昌为1989年。

    二、沿江县级市经济发展情况比较

    1、经济总量分析。从最能反映一个地区经济发展水平的地区生产总值来看， 12个中部地区沿江县级市中， 2008年底，赤壁、大冶、天长和宜都市地区生产总值突破了百亿元大关，大冶市甚至达到了169.7亿元，枝江和桐城市接近百亿元，达到了90亿元以上，洪湖、武穴、临湘、麻城和松滋市均超过了60亿元，而我市地区生产总值只有43亿元，在12个中部沿江县级市中最低，只有大冶市的四分之一。
    2、财政收入分析。财政收入是真金白银，最能衡量一个地方经济发展水平。从2008年财政收入总量看， 12个沿江县级市中，大冶市最高，达到18.1亿元；洪湖最低，为2.83亿元；我市2008年完成财政收入4.83亿元,是洪湖市财政收入的1.7倍,但仅仅接近大冶市财政收入的四分之一。总量处于12个沿江县级市第9位。但从地方财力和财政运行质量分析，我市在12个沿江县级市中处于上游水平，2008年我市完成地方收入2.64亿元，地方收入占财政总收入的54.7%，比例相对其它几个县市较高。税收收入4.38亿元，占财政总收入比重达到90.7%，税收收入占财政总收入的比例在12个沿江县级市中靠前。
    3、工业经济分析。工业经济是带动地方经济发展的“火车头”，通过分析，我们发现，工业经济在沿江县级市的县域经济发展中均占据极为重要位置。仅从规模以上工业企业这一项指标来比较，2008年末，12个沿江县级市中有10个市规模以上企业个数达到百个以上，桐城市达到233家，是规模以上工业企业个数最多的城市，我市规模以上企业个数最少，只有81家。从工业产值看：2008年，12个沿江县级市的规模以上工业产值在43.1亿元至188.8亿元之间不等，其中我市规模以上工业产值为82.8亿元，只高于天长和武穴市，最高的大冶市达到188.8亿元，为我市的2.3倍。
    4、产业类型分析。县域经济的壮大必须要有符合本地特色的产业作为支撑。分析发现，12个沿江县级市依托沿江优势和自身基础，逐步形成了符合自身发展特点的支柱产业。以赤壁市、大冶市和宜都市为例，2008年赤壁市着力发展电力、造纸、纺织、建材、机电、食品六大支柱产业，2008年，六大工业产业实现增加值30.9亿元，占全市规模以上企业增加值总额的85.2%，其中以蒲纺工业园区为龙头的纺织服装产业，吸纳规模以上企业47家。大冶市在长期经济发展过程中，逐步形成了机电制造、食品饮品、新型建材和纺织服装产业四大产业集群，每个产业集群有两个以上大型企业。宜都市着力推进化工、医药、电子材料、建材四大优势产业集群，加快培育具有较强配套服务功能的产业集群，其中，精细化工产业集群进入全国县域产业集群竞争力百强。经过多年的发展和培育，我市机械船舶、纺织服装、建筑建材和冶金化工四大传统产业集群发展态势明显，但是每个产业集群只有1个龙头企业，产业联系相对松散，集群度不高仍是我市工业经济的主要特点。
    5、消费需求分析。综合12个沿江县级市的消费需求，从总量上看，松滋市站在前列，为42.3亿元，洪湖和麻城其次，分别为41.2亿元和41亿元。我市只有13.8亿元，处于12个县级市的末位。
    6、社会固定资产投资分析。从投资总额看，我市社会固定资产投资总额处在12个沿江县级市的中游水平，最高的为桐城市，达到66.6亿元，最低的为麻城市，实际投资总额只有9.18亿元，我市为42.1亿元，在12个县级市中排名第7位。
    7、城乡居民收入分析。从城镇居民可支配收入和农民人均收入数据分析，12个中部地区沿江县级市可谓是旗鼓相当。城镇居民可支配收入大体在万元左右徘徊。最高的是宜都市，达到11490元，最低的是洪湖市，也有9165元，我市城镇居民可支配收入中游偏上，为10004元。农民人均纯收入也相差无几，最高的枝江市，为5931元，最低的是麻城市，只有3460元，其他的基本在5000元上下，我市2008年农民人均纯收入为4545元。

    三、启示和建议

    他山之石，可以攻玉。分析长江沿岸县级市发展状况的目的，在于我们找准位置，更加理性地思考和把握我们发展的层次和水平。今年是新世纪以来经济形势最严峻的一年，也是我们加快发展压力最大的一年，分析特殊的时代背景，结合特定的沿江区位，依托特有的资源优势，如何最大程度的发挥沿江优势，促进瑞昌经济社会平稳较快发展，我们得到启示及建议是：
    1、工业是县域经济发展的“稳定器”，必须始终坚持工业强市战略。分析中部地区12个沿江县级市县域经济，工业在各市县域经济中均为三分天下有其二。以赤壁、天长、武穴、洪湖、松滋和大冶市为例，2008年赤壁市18家亿元企业，天长市33家亿元企业全部为工业企业，武穴市税收过百万元的工业企业23家，洪湖市工业企业入库税收1.07亿元，占全市财政收入的38%。松滋市骨干企业贡献突出，白云边实现销售收入12亿元，上缴税金1.7亿元，位居整个荆州地区工业企业纳税第一名。综合分析,大冶市是12个沿江县级市中工业发展最好的，其发展的主要特点是:一是规模工业企业多，2008年规模以上工业达到156家；二是工业企业产值高，2008年该市规模以上工业产值达到188.8亿元，规模工业增加值63.3亿元。三是工业企业贡献大。2008年，工业企业对地方财政收入增长的贡献率达到34.3%。经济的发展日益依赖于工业经济，工业已成为县域经济发展的重要支柱，我市要实现从工业立市到工业强市的转变，必须紧紧抓住工业化这个核心，大力实工业强市战略，认真借鉴大冶的发展方式，着力发展规模以上工业企业，把企业不断做大做强；认真借鉴武穴和洪湖市发展经验，不断提高工业企业税收占财政总收入的比例；认真借鉴松滋市发展经验，加快生产要素向大型骨干企业集聚。
    2、产业是县域经济发展的“动力源”，必须始终大力发展产业集群。产业集群对县域经济的发展具有明显的聚集效应，在提高县域经济的规模化水平、经济发展的竞争力和促进产业结构的提升和优化等方面可以发挥重要作用，在中部地区沿江县级市的发展旅程中，产业集群已成为经济的增长点和新亮点。在金融危机的不利影响下，大冶市充分发挥龙头企业带动效应，饮料食品产业集群仍保持健康较快的发展趋势。随着劲牌等龙头企业的不断壮大发展，在关联产业上，上游有效带动养殖、种植业的发展，下游加大带动灌装、包装、物流业的发展。2008年，饮料食品产业集群企业增至101家，其中规模以上企业14家；销售收入过亿元的企业3家，其中过20亿元的龙头骨干企业1家；集群从业人员32680人，其中规模以上企业8214人；集群销售收入达34.41亿元，其中规模以上企业32.77亿元；集群企业上交税金3.24亿元，其中规模以上企业2.89亿元。集群与群内企业规模不大，集群龙头企业带动作用不明显仍是当前我市产业集群的主要特点。为此，我们要充分发挥资源优势、临港优势、交通优势和工业平台优势，做大做强建筑材料，机械船舶，矿冶化工和纺织服装等四大传统产业集群，发挥集群的最大效用。要加强规划引导，以市场为导向，加强政府扶持力度，鼓励和支持企业通过联合重组等形式，促进企业规模化经营，努力培育壮大一批特色鲜明，有竞争力的产业集群。力争在石油化工、电力能源、生物制药、发光材料和新型建材产业发展上有新的突破，形成新的产业支撑。
    3、项目是县域经济发展的“催化剂”，必须全力以赴狠抓招商引资。项目是强市之基，增量之源，项目能带来资金、技术和人才，好的项目对增强经济实力提供有力保障，通过项目建设拉动县域经济快速健康发展。在招商引资方面，武穴市和天长市值得我们学习，该市依托石灰石资源、长江岸线资源，引进外来投资发展建材、船舶制造产业。先后引进黄石华新、台湾亚东、江西南丰等水泥企业,其中华新武穴连上一、二、三期工程，总投资22亿元。引进了武汉、新加坡大型造船企业，带动本地7家造船企业快速扩张发展，目前接到的国外订单建造总价值超过50亿元人民币。天长市依托园区平台，加快招商步伐，该市城区四个特色园区投入基础设施建设资金7900万元，面积扩大到7平方公里，“一区多园”的格局开始形成。依托园区平台，加快了招商步伐，通过深入推进招商引资“百日攻坚”等系列招商活动，全年共新引进外来投资项目186个，其中亿元以上项目14个，5000万元以上项目20个，协议利用市外资金68.9亿元，实际到位资金51.3亿元，比上年增长60.4%。我们必须严格按照年初经济工作会的要求，实行“市本级带头、领导带头招商引资抓项目”工作机制，科学制定重点产业招商方案，全市上下进一步主动出击、主动对接，迅速掀起招商引资热潮；同时要加快工业园区的道路交通、通讯、电力等基础设施建设，筑巢引凤，同时还要内外资并举，利用各种形式推荐本土优势项目，激起全民创业的热潮，才是县域经济发展的不竭动力源泉。
    4、投入是县域经济发展的“必由路”，必须着力破解资金难题。沿江县级市发展证明，投融资建设为加快县域经济发展提供了强有力支撑。尤其是在当前金融危机尚未见底的情况下，投融资工作值得我们关注。天长市在这方面尤为突出。该市2008年加快了融资平台建设，推进了商业银行与中小企业项目对接，与20家企业签定了贷款额度为1.58亿元的合作协议；争取到了南京进出口银行8650万元的出口企业专项贷款，并达成了追加贷款1亿元的合作意向；组建了天长农村合作银行和邮政储蓄银行天长支行；筹建了千秋小额贷款股份有限公司，募集股金5000万元；完成了天振担保公司增资扩股至5000万元，使担保总量扩大到3亿元。要着力破解我市资金短缺这一县域经济发展中的难题，还是要加强投融资体制改革。要做大市投资公司这一融资平台，强力推进平台做实、做大、做强。通过财政资金、土地收益和存量资产“三大注入”，增强投融资平台的资本实力和投融资能力；要包装项目，重视项目管理，把项目前期工作做好，把项目库建起来，有计划地推出一批又一批成熟的项目，提高投融资水平；要推行银行授信融资，促进政、银、企的合作与对接。（吴国良 周小石  作者分别系市政府经研室主任、政府办商金科科长）

清冰

什么跟什么啊，连麻城都是沿岸长江城市，把蕲春，黄梅那些地方都删了，什么狗屁不通的报告