长沙“治庸风暴”只是毛毛雨 刷新

广济山牧

前不久，湖南长沙市点名通报11名副处以上领导干部被评为基本称职。包括长沙市建委副主任、浏阳市副市长、望城县人大常委会副主任在内，除一名因安全事故受到过党内警告处分外，其他10名均无硬伤。这11人全被诫勉谈话，绩效奖金扣除，市委组织部明确规定一年之内不得提拔使用。第一次有这么多没有硬伤的官员被评为基本称职，长沙官场为之震动。“在长沙如果有人当官想混，肯定不好混了。”（（7月28日 星辰在线）　　没有硬伤也可能被评为基本称职，长沙这一官员政绩考核评定、提高政府效率的探索，开了各地整顿吏治的先河，值得肯定。但要赞之为打破官场生态怪圈的一场治庸风暴，我以为还为时过早。
　　在中国各级政府的考核评级中，一般因违法犯罪受到法律制裁，才会评定为不称职者。而所谓“基本称职”，众所周知，实则就是一种不称职。长沙市近900名在岗处级官员，11名被评定为“基本称职”，只占了1%多一点，所以主要是出于“杀鸡儆猴”。是不是另外99%的官员就称职了？当然不可能。
　　中国整顿吏治弊端，是一个艰巨而复杂的工程。长沙组织部门的做法，更多的是对官员碌碌无为的警示与告诫，震慑意义大于实际效果，还需要辅之以一系列问责细则和配套规定。如果只是停留在处理“小猫三五只”，那只会流于形式，成为一种“考核作秀”。
　　从我国目前已经具备的制度层面看，每一名官员都面临着组织、纪检监察和检察机关等三个部门的监督，也就是说官员劣迹斑斑却又想升迁提拔，必须跨越这“三道防火墙”。而在现实的官场生态环境中，“中庸之道”成了为官学问，谋人不谋事者更如同过江之鲫，绵绵不绝。究其根源，是因为掌管提拔与考核的，是上级部门和领导态度，“唯上”才能坐得稳官位，才能得到提拔和重用。领导觉得某些干部是同一小圈子人，很听话，用得舒服，有病也要提拔；否则，你即使再能干事，领导看你不顺眼，照样只能原地踏步，甚至还要丢乌纱帽。
　　湖南省委常委、长沙市委书记陈润儿在接受半月谈记者采访时谈到，长沙初步摸索出将“考事与考人、能上与能下、官评与民评、对上与对下”四统一的做法，评价官员优劣试图寻求公正、透明、统一的尺度，解决“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”的难题。这一思路，将官员的政绩考核规范化、体系化，有利于让官员们紧张起来，形成谋事、干事、干好事、干大事的氛围。希望长沙能将好的思路落实于有效的手段，坚持好的做法，并不断完善与制度化。
　　建议长沙市组织部门，“治庸”需要界定何为庸，有必要建立和完善更具体、更有说服力和可操作性的评价体系。庸官的生存，总是与其所在部门的主要负责人和部门风气密不可分。在治庸的同时，组织部门是否也应当治一治庸官所在的部门及其“一把手”呢？
　　同时，“治庸”还需要与治贪结合起来。庸政误国殃民，贪腐之患更是猛于虎。当官员将善与恶、真与伪、勤政与贪腐，干事与混事娴熟地结合于一身的时候，双面人的画皮极不易被戳穿。
　　长沙的治庸风暴，只是体制框框内的一场毛毛雨，还谈不上治本之策。只有从制度层面改变目前的官员考核评价标准，让百姓有充分的发言权和评价权，这样的官员政绩考核评价，才能真正成为驱逐劣马、奖掖良驾的好缰绳。