如何引导农民兴办专业合作组织

广济山牧

引导农民兴办专业合作组织，是各级党委、政府和集体经济组织义不容辞的职责。那么，如何来引导呢？关键在于三句话：提高思想认识、出台扶持政策、注意方式方法。　　一、要确立“99%靠政府和集体扶持”的观念
　　兴办专业合作组织，不光是建立一个组织的问题，而是要帮助农民解决过去单家独家解决不了的问题。其中，大多数问题本来就属于政府和集体经济组织的职责范围。例如，用地、用电、用水、资金、技术、信息、标准化生产等等，如果没有得到政府、集体的同意和支持，那么专业合作组织是办不起来的。即使勉强办起来，也只能是空挂一块牌子而已。因此，在一定程度上来说，专业合作组织要办成功，这许许多多具体问题，99%要靠政策和集体扶持，而最后的1%则要靠农民自身努力。这个专业合作组织真正办起来了，办成功了，那么其中许多问题都可以由合作组织自己来解决了，这就可以大大减少政府和集体的工作量，可以起到事半功倍的效果。由此可见，政府和集体引导农民兴办专业合作社，实际上也就是为自己找到了一个工作帮手，可以起到一举二得的作用。
　　二、要确立“解决具体问题胜过资金扶持”的观念
　　发展专业合作组织，政府和集体必须出台优惠政策，从而一方面帮助农民解决实际问题，另一方面可以大大增强农民办社的积极性。然而，现在一讲出台优惠政策，许多人仅仅想到的是扶持资金、减免税收，从而就会担心这样做，钱从哪里来？因此，影响了政策的制订和出台，也就影响了专业合作组织的发展。而事实上，有许多事情并不是一定要花钱的，而是要实实在在地做好具体工作。比如，农民贷款难，并不是银行没有钱，关键是要解决担保问题。用地、用电、用水等问题也主要涉及到向上争取的问题。技术、信息服务等等，也是可以实行社会化服务的，政府和集体关键是要做好组织协调工作。税收减免实际上只是优惠一些税率而已，生产发展了总的缴纳的税额与原来相比只会多、不会少。因此必须明确，政策扶持不仅在于出台一个文件，而要落实到具体工作上，需要政府和集体做大量艰苦细致的工作。
　　三、要确立“扶上马、送一程、再放手”的观念
　　对专业合作组织，政府和集体既不能不办，也不能包办，而且还不能一办就放手，必须做到“扶上马、送一程、再放手”。　　在“扶上马”时，要注意五个问题：一是要在选择合适的合作项目－－本地的主导产业或主导产品；二是要选择合适的合作方式－－办合作社还是协会；三是要选择合适的带头人－－既有一定经营规模又热心公共事业的人；四是要搞好宣传发动和组织工作－－包括起草章程、发动群众、召开社员（会员）大会等等；五是要解决许多具体问题－－或者要找到解决这些具体问题的方法，然后出台政策，引导专业合作组织自己去做。
　　在“送一程”时，重点要注意两个问题：一是督促和帮助专业合作组织规范运作，二是要帮助专业合作组织解决生产经营中的具体问题。这两个方面在任何一个细节上出现问题，专业合作组织都会或者流于形式，或者导致垮台。
　　在“再放手”后，还得由专门的机构和人员，定期检查合作组织的运行情况，及时帮助他们解决生产经营、内部管理中遇到的实际问题