武穴花桥好事传央视网事

wxmzi1 · 发表于 2008-9-17 01:16:21

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议案追踪（五）：立法减轻农民负担 央视国际 (2008年03月10日 22:02) 　　在三农问题中，数农民减负难度最大。这几年，代表和委员围绕这个问题提出的议案和提案特别多。他们表示，有关部门三令五申，但有些地方农民负担非但没减轻，反而越减越多。记者刘煜晨在调查时，就发现当地的一个镇甚至还在动歪脑筋，想方设法加重农民的负担。 　　手法一：真假两本账 　　湖北省是全国农村税费改革的20个试点地区之一，记者来到武穴市花桥镇在兰杰村采访。村民张建国在接受采访时递出一个牛皮纸袋。他介绍，这个袋子是武穴市农村税费改革政策明白袋，农民的负担有多少一看就明白了。 　　记者看到，这个袋子共装有8份材料，分别是致全省农民的公开信，农民负担监督卡和各种税票等。根据其中的农业税纳税通知书，张建国一家2002年度应纳农业税总计529.3元。加上村内公益事业筹资60元，在农民负担监督卡上，张建国2002年纳税总额为589.3元。根据负担卡，张建国承包土地5.3亩，照此平均，每亩负担只有111.2元，这个负担并不重。此外，根据2001年的负担卡，张建国当年资金负担总额为879.6元。两年比较，2002年度张建国家的负担比上年减少了290.3元，负担减轻幅度在30％以上。 　　然而，村民们告诉记者，他们的负担有两本账。张建国介绍，这个袋子里的账是应付上级检查的，里边装的缴费票据只是他家负担的一部分。要了解实际负担还得加上另一本账。于是他又给记者拿出了另外一堆缴费票据。 　　记者：“你的这些东西为什么不装到袋子里呢？” 　　张建国：“不让装。”据估算，这些没有装进政策明白袋的其他收费票据和白条，总计771.5元。那么，实际上，张建国全家2002年度实际负担总额为1360.8元，人均340多元。而按农民负担监督卡计算的人均负担只有147元。因此，实际负担是正常负担的2.3倍。 　　手法二：重复罚款 　　湖北省武穴市花桥镇村民张在平1997年在计划外生育了一个孩子，违反了国家计划生育政策。花桥镇计划生育办公室按照规定在当年就对他进行了罚款处理。谁知几年后，花桥镇又要对他罚款。 　　张在平反映：“孩子是1997年超生的，已经罚了一次款。1998年又罚了一次，2002年还要罚一次。” 　　按照《行政处罚法》，对当事人的同一违法行为，不得给予两次以上的行政处罚。那么，张在平超生一个孩子为什么被花桥镇罚了3次款呢？ 　　张在平：“他们说我们罚得不够。” 　　真的是因为罚款不够才再次罚款的吗？记者了解到，另外一个名叫郭江明的村民也是超生了一个孩子，1999年，花桥镇计生办已经罚款5000元，票据上还特别注明“一次性处理到位”。然而2002年，花桥镇对其又罚款700元。 　　手法三：巧立名目 　　在花桥镇调查期间，村民们给记者讲了另一种罚款名目，就是对所谓“违反殡葬规定”的罚款。 　　张在平说：“没有火化的要一人罚款1000元，火化的就不罚款。另外，怕我们人数不够就在下面摊派指标。比如我们那儿已经死了3个人，却要分5个火化指标。” 　　据了解，在花桥镇农科所，3年间死亡3人，全都进行了火化，但按照镇里派的任务，应该火化5个人，不然就进行罚款。最后，农科所不得不从所里拿出2000元交了罚款。农民们反映，全镇都这样。 　　根据湖北日报记者调查，花桥镇自出现了一种“罚款经济”现象。2002年8月，花桥镇召集全镇各村干部，部署“计划外生育再罚款”任务，要求对1993年以后计划外生育进行再罚款，还下发了“计划外生育费清理征收情况”表，要求按照表格上的指标征收， 10天之内必须交齐罚款，超出部分，“奖励”给各村自己留用，结果41个村10天内共征收罚款200多万。与此同时，花桥镇还向各村下达了“违反殡葬规定”的罚款任务，按照武穴市同期平均死亡率计算各村应该火化的人数，再到火葬场统计各村已经火化的人数，少火化一人罚款1000到3000元。那么，这些罚款的依据是什么呢？据湖北日报记者调查，花桥镇的上述罚款名目都是党委书记邓继承安排的。记者找到邓继承，向其介绍了在几个村子了解到的情况，要求进行采访。但对方对此没有做出回答。 　　武穴市花桥镇干部巧立名目加重农民负担的事情已经引起湖北省各个部门高度关注。湖北省民政厅指出：花桥镇对所谓违反殡葬规定的罚款毫无根据，简直是胡作非为；湖北省计生委认为：花桥镇对计划外生育再罚款破坏了计生部门的形象，为计生部门敲响了警钟。湖北省税费改革办公室指出：花桥镇是典型的顶风违纪；湖北省司法界认为：花桥镇严重违反了行政处罚法。 　　记者了解，目前有关调查组正在湖北省委指示下，调查处理这起事件。而在出现此类事情的其他地方，已经有人大代表开始着手从法律上寻找解决途径。 　　湖北省的一位全国人大代表调查后发现，缺乏保护农民利益的法律依据，给了一些部门和干部向农民任意伸手的胆量。减轻农民负担，首先就要结束无法可依的状况。 　　游安才是湖北省蕲春县九棵松村党支部书记，两届全国人大代表。虽然他已经是23家村办企业的董事长，却始终忘不了自己是农民出身， 2002年3月，在九届全国人大五次会议上，他与湖北省其他35位全国人大代表一起，提交了546号议案，建议尽快制定减轻农民负担法。 
 
 
 　　游安才觉得，农民负担重的原因其一在于上面对地方干部没有刚性规定；另外，农民没有法律的保护武器。 　　游安才说，他在提交全国人大的议案中建议，为减轻农民负担专门制定一项法律，对农民的义务和权力做出具体翔实的规定，特别对巧立名目加重农民负担损害农民利益的行为要做出严惩的规定。那么，游安才等代表提交的546号议案有何结果呢？ 　　全国人大农委王主任表示，九届全国人大农委已建议常委会把保护农民权益法列入到九届全国人大常委会的立法规划中。 　　据了解，在九届人大任期5年间，全国人大共收到农业方面的议案162件，有关立法议案157件，其中要求立法减轻农民负担和保护农民权益的议案21件。为此，九届全国人大指定农业与农村委员会立即组织人员在修订《土地承包法》和《农业法》等法律时补充和完善了对农民权益保障的条款。特别是在修订的《农业法》中专门增设农民权益保护一章，用12个条款规定了农民的权益，并对加重农民负担严重损害农民利益的违法行为作了法律责任规定。不仅如此，为了切实减轻农民负担保护农民权益，专门制定一部新法也已经提上了议事日程。 　　九届全国人大农委姚主任告诉记者：“立法还是要考虑时机问题。在时机比较成熟情况下，要及时进行起草。中央也决定今年在全国推广农村税费改革在。看来这个时机已快成熟了，我们也很有信心在时机成熟时把这部法律起草出来。” 　　全国人大有关负责人告诉记者，在代表的推动下，现在社会各方面已经认识到，制定一部保护农民利益的专门法律，刻不容缓。为了给农民一个法律武器，他们还将继续努力。 　　《经济半小时》记者：刘煜晨 责编：枫聆

hlx · 发表于 2008-9-17 08:20:35

没用，上有政策，下有对策，造孽的还是老百姓

芥茉不辣 · 发表于 2008-9-17 11:20:40

那几个接受采访的村农又要遭殃了花桥，乱得一米！~不指望能变多好治标不治本！~~

老七 · 发表于 2008-9-17 12:05:31

这样的地方官不立即处分,留着害人.

chenxq126 · 发表于 2008-9-17 16:39:02

处分一个还会有下一个出现的，这是社会问题不是处理哪一个就能解决的了的

毛毛 · 发表于 2008-9-17 17:33:20

不光是华桥,还有其它地方也是这样的,甚至更严重.

庙街青年 · 发表于 2008-9-17 22:16:06

记者找到邓继承，向其介绍了在几个村子了解到的情况，要求进行采访。但对方对此没有做出回答。 貌似这个书记现在贵为武穴市财政局局长。

hbwxlzm · 发表于 2008-9-18 07:55:04

没有用的,全国都一样

打工阿建 · 发表于 2008-9-18 16:22:36

上访

tess · 发表于 2008-9-19 20:29:35

不会吧~~~~ 这么恐怖

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