【头条】市委书记刘雪荣批示：罗田县燕窝垸村是乡村振兴的样板

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日前，黄冈市委书记刘雪荣对黄冈市委政研室、黄冈市扶贫办提交的《乡村振兴的样板——罗田县燕窝垸村推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的调研报告》作出批示：燕窝垸村给我们提供了一个生动的、鲜活的、看得见、摸得着的乡村振兴样板。

乡村振兴的样板

——罗田县燕窝垸村推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的调研报告

黄冈市委政研室、黄冈市扶贫办

燕窝垸村是罗田县的一个偏远山村，9年前村级负债近百万元、人均收入不足1000元、村里干部无人当、驻点干部不愿来，是大别山区典型的深度贫困村。如今的燕窝垸村，花木成荫，诗情画意，百姓安居乐业，游客络绎不绝，欢声笑语满村庄。面对今昔两重天的巨大变化，让人情不自禁地问：燕窝垸村是如何一步步发展起来的？对全市乡村振兴工作有哪些启示和借鉴？带着这些问题，调研组深入实地调研，形成专题报告。

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燕窝垸村的变化

燕窝垸村位于大别山腹地南麓，因三面环山、形似燕窝而得名。过去因为穷、乱、差，被戴上了一顶“厌人垸”的帽子；现在风光秀美、生机盎然，不仅出去的人又回来了，外面的人也争相前来旅游观光、投资兴业，成了一片承载梦想的“燕儿谷”。从“厌人垸”到“燕儿谷”，地名之变，名副其实、令人信服；变大之大，翻天覆地、令人羡慕。

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产业活了

曾经单靠种田，如今三产融合

过去的燕窝垸村人在泥土里扒食、汗水里挣钱，种粮卖钱是主要生产方式，经济效益低，遇上旱涝灾害，收入就没保障。如今的燕窝垸村，不仅有了中国最大的茶梅基地，还建成了燕归园、茶梅小镇、茶梅园、苗圃基地、梅岭、玉兰园、桂花冲、樱花园等一大批特色苗木基地，配套新建了农家旅馆12家、农家乐45家、旅游观光服务站点10处，观光旅游风生水起，以休闲养老观光研学教育为方向的全产业链逐步形成，“农旅”“农文”“农养”“农教”等多种业态融合发展、互促互进、全面开花。有了旅游的带动，村民说同样是种地，过去种的是口粮，现在种的是商品。2018年，全村接待游客20多万人次，旅游营业收入1900万元，2019年上半年旅游营收达到1100万元。

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生态美了

曾经满眼脏乱，如今四季有景

过去的燕窝垸村，山上茅草丛生、荆棘密布，出门道路坎坷不平，采石场养鸡场乱挖乱建，猪圈厕所杂乱无章，河塘沟渠污水横流，一到夏天蚊蝇乱飞。如今，道路平整宽敞，房屋修葺一新，路灯古色明亮，5000亩山水田林错落有致，260万株花卉草木掩映村中，草如茵、树成行、花争艳、蝶恋舞，春有山花烂漫，夏有绿树成荫，秋有硕果飘香，冬有茶梅傲雪，一年四季游人如织，到处是绿的世界、花的海洋、人的笑容，成为了燕子、大雁等候鸟的栖息地，有1万多只喜鹊在这里搭了安乐窝。

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乡风好了

曾经美德淡化，如今向上向善

过去，燕窝垸村是个矛盾多、难管理的“问题村”，村民思想道德滑坡，邻里之间、亲朋之间时有纠纷，纯朴的人情味儿淡了，串门拜年的少了。如今的燕窝垸村，成立乡风文明理事会，建立孝德文化基地，乡贤榜、能人榜、学子榜成为弘扬孝德文化的“加油站”，群众见贤思齐，争当先进，向上向善、互助互爱、邻里和睦、尊老爱幼的传统美德回来了，比文明、比友善、比贡献成了新风尚。村民的公共意识、诚信意识更强了，路边的花草无人随意践踏，树上的鲜果无人私自采摘，来村的游客不担心被任意欺诈。徜徉在燕儿谷，仿佛进入一座文化大观园，“樊登读书会·星空下的演讲”让静谧的乡村充满文化气息，一年一度的花朝节，吃软萩粑、赏民俗、赶庙会，为人们留住了乡愁，为村民找回了乡情。

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治理强了

曾经软弱涣散，如今和谐有序

过去的燕窝垸村，党组织软弱涣散，村“两委”、党员、群众之间隔阂多，一些村干部不理公事，一些党员不参加组织生活，村民“平时没事不找干部、有事办不成骂干部、办事不顺心告干部”是当时的真实写照。如今，以村党委为核心的村级治理体系扎实有力，党员干部个个肩上有责任、人人身上有干劲，老百姓办事有人管，村干部说话有人听，人与自然和谐共生，人人之间和谐相处，9年没有发生一起刑事案件和进京赴省非访事件。他们把法治文化植入小山村，成立巡回法庭，打造“燕儿谷乡村振兴法治论坛”，为“法治乡村”提供鲜活样本。在有效治理的催生下，村里火了，人气旺了，越来越多的外出村民选择“燕儿归巢”，147名返乡农民在家门口就业，7名大学生回家创业，今年还引来了金凤凰，毕业于清华大学的张新越、西安交大的马鹏飞、贾小博三位80后硕士研究生加入燕儿谷团队。

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生活富了

曾经一穷二白，如今村强民康

过去的燕窝垸村债务缠身，村集体积贫积弱，村民辛辛苦苦一年下来，人均收入不足千元，2014年建档立卡贫困户占全村的35%。为了过日子，年轻力壮者外出打工谋生，留守的老人妇女守着“一亩三分田”，因为穷找媳妇也成了难题。如今，村“两委”通过与燕儿谷公司联合开发打造燕儿谷景区，集体经济有了稳定来源，群众致富有了宽广路子，全村2016年脱贫出列，村集体的腰杆挺起来了，老百姓的腰包鼓起来了。2018年，村民通过出租土地、在村内务工获得收入403万元，通过销售竹笋、软萩粑、甜柿、腊肉、油面等特色农副产品增收300多万元，村民人均年收入达到10630元，是9年前的10倍。

经过这些年的发展，燕窝垸村由过去的软弱村、涣散村、贫困村，蜕变成为远近闻名、网络知名、人才慕名的生态花园、幸福家园、梦想乐园，先后获得中国特色旅游名村、国家旅游扶贫示范村、湖北“十大示范农庄”、湖北省宜居村庄、首批省级现代农业产业园创建单位、全省文明村等荣誉称号，实现了从“天赐燕窝垸”到“人造燕儿谷”的深刻转变。燕窝垸村给我们提供了一个生动的、鲜活的、看得见、摸得着的乡村振兴样板，完全符合“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的目标要求。仔细端详燕窝垸方方面面、由外到内的变化，我们有一个共同感觉：燕窝垸村好比一个生命体，经过脱贫攻坚的洗礼，这片土地脱胎换骨，穷山窝变成了聚宝谷，这里每天都在生长，每隔一段时间就有新变化，一幅具有鄂东特色的现代版“富春山居图”徐徐展开。

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燕窝垸村的路径

我们在调研走访中感到，燕窝垸村这9年的蜕变不是等政策等来的，不是“堆盆景”堆出的，也不是一朝一夕建成的，而是在党的领导下、在回乡能人的带动下，燕窝垸村民齐心协力、苦干实干的成果。总结燕窝垸村脱贫攻坚、振兴乡村的探索实践，可以用“四个一”来概括。

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引进一名回乡能人

带来理念，带领发展

燕窝垸村的变化、燕儿谷的发展，离不开回乡能人徐志新的扎根乡村、精耕细作。9年前，他响应市委市政府“一派两聘”号召，回村担任第一书记，从一个京城律师事务所高级合伙人转身为山区小村脱贫致富带头人。他认为脱贫攻坚需要一个市场载体，就用自己的半生积蓄创立了燕儿谷生态观光农业有限公司。燕儿谷是一条长12公里的山谷，没有工业只有青山绿水，绿色发展最适合，他带领群众做的第一件事就是治理环境、修复生态。公司成立之初，他坚持村企共建，将公司发展和集体建设、村民获益高度融合起来，村委会以荒废的橘子园、村小学荒地入股公司持股10%，鼓励村民通过各种形式就业、入股。他利用一切机会宣传燕儿谷，去澳门参加世界旅游经济论坛，带了篾匠师傅创作的“爱我中华”和“福”字的竹编赠送给参会嘉宾。在徐志新的带动下，小山村有了旅游公司、法治论坛、工匠学校、森林康养公寓，还与华中农业大学、黄冈师范学院、黄冈市艺术学校等院校结上了“亲戚”，燕儿谷成了群众眼里的百宝箱；村民的市场意识有了，生意头脑也有了，仿佛换了脑筋、换了活法，越来越多的人把心思用在发展生产、改善环境、乡风文明上，手里都是劲，眼里都有活。用徐志新自己的话说，“离开故乡是为了改变自己，回到故乡是为了改变父老乡亲贫困的生活。村里变美、农民变富，让我特别有成就感。虽然这几年带领乡亲们脱贫办企业，工作强度大，青丝变白发，但我甘之如饴！”他的远见、情怀、担当、实力，对党的忠诚、对事业的追求、对群众的感情，赢得了老老少少的真心点赞。村干部何从志说：“跟徐志新干，心里踏实，干得有劲！”

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打造一张生态名片

外树颜值，内提气质

生态美是乡村的最亮底色，也是振兴的最大本钱。围绕建设美丽乡村，他们把整治村容村貌作为第一道工序，痛下决心关养鸡场、停采石场、拆猪圈，一鼓作气改旱厕、改管网、建沼气，系统推进垸落整治，建成了人工湖、外婆桥、徐家老屋、燕归园等特色人文景点，河道治理、湿地改造、安全饮水等一批工程筑牢了生态环保基础，污水横流、垃圾乱倒的现象不见了。他们坚持不规划不建设，请中国地质大学旅游发展研究院编制《罗田县燕窝垸村旅游扶贫规划》，把景区规划、村庄规划与产业规划相结合，按照武汉设计院专家的设计，投资8000多万元建成占地600多亩桂花冲、500余亩采摘园、650余亩茶梅园、100余亩盆景园，1200亩坡地退耕还林，所有通村通组的路旁种上行道树，实现了村在景中、景在身边。他们因地制宜、道法自然，沿着将军寨下的“一河两岸”种树植绿、栽花铺草，做到“绿化景观化、景观特色化、特色产业化”，改造出了燕儿谷3A级景区。在燕窝垸村党员干部看来，环境美人人美、生态好事事好，搞环境治理好比打扫干净屋子再请客，是一个外树颜值、内提气质的好办法。群众算了一笔账，抓生态保护至少有四重功效：一是改善村容村貌得人心，二是创造生态公益岗位暖人心，三是增加人气流量聚人心，四是拉近党群干群距离稳人心。