对合成革行业污染治理工作监督的思考

小椰树

对合成革行业污染治理工作监督的思考

2009/2/18/09:36来源：慧聪皮革网

    合成革行业是龙湾区的支柱产业之一，为区域经济发展作出了重要贡献，但合成革行业也给当地的环境造成了严重污染，是温州市18个市级环境严管区之一。当地群众对合成革污染治理的呼声很高。近年来，区政府把合成革行业的污染治理工作摆上重要议事日程，做了大量卓有成效的工作，取得了一定成效。本文着重就区人大常委会如何加强对合成革污染治理工作监督谈些粗浅看法。
    一、合成革行业及行业污染现状
    自1983年烟台万华合成革集团从日本引进聚氨酯合成革的生产技术以来，发展到目前为止中国已成为世界上合成革生产大国，总产值达到了232.59亿元，合成革生产企业主要分布在浙江、江苏、广东、福建和山东等沿海城市，有千余条生产线。
    温州是“中国合成革之都”，现有122家合成革生产企业，共442条生产线，其产值约占全国一半。龙湾区是温州合成革行业主要生产地，现有合成革企业81家，生产线276条，年产值近100亿元，年出口交货值12亿元，全行业获得中国名牌产品1个，省名牌产品2个，省著名商标2个，是我区经济发展的支柱行业。
    但合成革生产使用溶剂型聚氨酯浆料，产生了大量的废气、废水和废渣，也是造成环境污染严重的主要行业。其主要污染是：
    1、大气污染。合成革行业的大气污染主要表现在大量的DMF、二甲胺、甲苯、丁酮等对身体有毒有害气体的直接排放，严重污染大气环境。据统计，龙湾区每年挥发到大气的DMF约有28808吨，甲苯和丁酮6115吨。在DMF的使用和回收过程中，产生了二甲胺（DMA），该气体有腥臭味、有毒性，如扶贫开发区合成革生产企业密集，致使该区域空气中弥漫着臭味。
    2、水污染。合成革生产废水直排内河是河水发黑变臭的重要原因。主要是水鞣废水、地面冲洗废水、冲塔水、洗槽水、洗桶水和生活污水，存在浓度高、不稳定、难治理的特点，平均二干二湿法生产线日排放20吨，COD在1000?/L左右。
    3、废渣污染。合成革生产废渣浓度高、危害性大，随意倾倒，对生态环境会造成长期的、不可恢复的破坏，甚至可能引发大范围的环境污染。回收塔冲洗产生少量油状废渣残液，平均二干二湿法生产线日排放80公斤，全区年排放废渣千余吨，COD在10-20万?/L之间。
    二、合成革行业污染治理监督工作的主要做法和成效
    1、主要做法。区人大高度重视生态建设和环境保护工作，五届人大三次会议通过了龙湾生态区建设的决议，并以对《龙湾生态区建设规划》的执行监督统领合成革行业污染治理的人大监督工作，通过环保执法检查、生态区规划执行情况监督、人大议案建议办理、重点工程视察和述职评议等形式全面加强对合成革行业污染治理的监督工作。⑴开展环保执法检查。龙湾区人大常委会于2003年6月开展了《中华人民共和国环境保护法》执法检查，要求政府加强合成革、电镀、拉丝等行业污染治理工作。同年，区政府在温州人造革有限公司DMF废气治理试点成功基础之上，召开了合成革废气治理工程推广会，逐步在全区合成革企业推广DMF废气回收经验，要求于2005年之前全面完成治理任务。
2004年6月，对区政府落实区五届人大常委会第十次会议的环保执法审议意见和龙湾生态区建设情况进行了跟踪监督，再次向政府提出全区的行业性、区域性污染严重以及合成革废气治理成效不明显等问题，要求加强对合成革企业DMF回收装置的验收工作，加强对合成革行业其他废气治理的科研攻关工作。根据市政府对18个市级环境严管区的污染整治要求，区人大加强了对合成革污染治理的监督，督促区政府在2006年之前完成重点行业污染整治工作。⑵《生态区建设规划》执行监督。自2004年12月《龙湾生态区建设规划》通过以来，区人大常委会于2005年对《龙湾生态区建设规划》的执行情况进行了检查，区人大常委会专题听取了区政府关于《规划》执行情况的汇报和人大检查组的检查报告，要求区政府立足清洁生产，加快合成革等工业污染行业整治工作，抓紧合成革固废处理中心项目建设。⑶督办代表议案和建议。五届人大以来，共收到人大议案757件，其中城建环保方面议案142件，直接反映合成革方面的有议案10件、建议3件。一是反映扶贫开发区合成革废气、废水污染的3件。二是反映上庄河、状元河受温州经济开发区合成革企业废水污染的4件。三是反映要求治理永强高新技术产业园区周边环境污染的3件。区人大常委会高度重视议案建议的办理工作，深入调查研究，及时交办和督办，提出要求加快全区合成革行业污染治理意见。通过议案、建议的督办，有效地促进了合成革行业污染治理工作。⑷开展重点工程建设项目视察。在对区重点工程建设视察和工作调研中，重点检查了东片污水处理厂、东片排污管网和合成革固废处理中心建设，督促政府加快工程建设进度，以上项目均于2005年开工建设，该项目的建成，将有力解决合成革行业水环境污染和固废污染问题。另外，区人大常委会于2003年11月对区环保局长进行了述职评议，在评议意见中要求加强行业污染治理工作，加大对合成革行业污染治理监督力度。
     2、成效和困难。在市、区人大监督之下，区政府进一步提高了对合成革行业污染治理重要性认识，出台了《合成革行业污染治理实施方案》，切实开展合成革废气、废水和废渣治理工作，取得明显成效。⑴完成了干法生产线的DMF废气回收。从2003年开始，通过试点、推广，51家PU革生产企业累计投资近３亿元，对干法生产线DMF废气分批进行回收治理，干法生产线DMF废气的回收治理已于2005年10月份之前全面完成，减少DMF排放近2万吨，既节约生产成本，又大大改善了大气环境。⑵二甲胺废气治理初见成效。在2005年，通过探讨、论证，将二甲胺废气通过接入锅炉燃烧的方式进行处理，二甲胺废气治理取得一定成效。⑶废水治理试点取得成功。截至2005年底已在22家企业开展了试点性的废水治理工作，温州人造革有限公司通过了温州市环保局的验收。⑷合成革固废处理有望下半年实现无害化处理。合成革残渣处置中心已于2005年12月28日进场施工建设，预计2006年6月进入设备安装，8月份进入试运行。
    合成革行业污染治理工作取得了明显成效，但从污染现状来看，合成革污染治理任务依然繁重，还存在着许多困难。⑴甲苯、丁酮的治理存在技术困难。至今为止，国内尚没有成功的治理经验与实例工程，无法进行试点治理工作。⑵二甲胺废气治理有待进一步论证。国家没有相应的排放标准，也无法按常规对二甲胺浓度进行监测，其治理方法分别有水膜除尘法、锅炉烟道法和锅炉燃烧法，其中锅炉燃烧法的治理最彻底，但治理还存在技术方面问题，由于锅炉封闭性不够，锅炉室二甲胺浓度过高，作业环境差，另外，二甲胺是易燃易爆气体，操作不当容易发生生产事故。

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⑶PU革湿法生产线DMF的回收治理有待试点和推广。现已在温州人造革有限公司与华都皮革有限公司开始试点工作，但因该回收项目经济效益低，企业积极性不高。⑷废水治理设施建设的推广难度很大。龙湾区的合成革行业起步于上世纪90年代，企业在建造时，未进行合理的规划与环境容量测算，合成革企业密集，厂区用地紧张，大部分合成革企业废水治理设施建设用地无着落。⑸PVC革生产污染治理有待加强。其使用的二辛酯增塑剂在高温条件容易分解出有毒气体，现在一些企业为节约成本添加一定比例的EMP原料部分替代二辛酯，产生大量臭气，毒性未知，大气污染有待监测和治理。

    三、加强合成革行业污染治理监督的几点想法

    为进一步加快合成革行业污染治理步伐，改善区域生态环境，人大必须突出监督重点，创新监督形式，转变监督理念，切实加大监督力度。

    1、突出监督重点，督促政府加快合成革行业污染治理步伐。龙湾生态基础设施建设落后和工业行业污染严重是当前生态区建设的重中之重，特别是东片排污管网和东片污水处理厂建设滞后，以及合成革等行业污染严重，群众意见很大，人大常委会对合成革行业污染治理监督要突出重点，有针对性的开展监督工作。⑴突出重点区域合成革污染的监督。根据合成革产业分布特点，全市合成革行业污染治理的重点区域主要是龙湾区和温州经济技术开发区。市政府将龙湾区合成革作为温州18个市级环境严管区之一进行限期整治，也要将温州经济技术开发区合成革污染治理列入市级严管区范围，实现温州合成革行业污染治理的区域平衡。就龙湾区而言，扶贫开发区、永强高新区，应作为合成革行业污染治理人大监督的重点区域，状蒲片的内河污染，人大代表多年作为议案提出，但因管理体制问题，一直未得到有效处理，也因作为人大监督合成革行业污染的重点。⑵突出合成革污染治理重点项目的监督。就合成革行业污染源结构，要突出监督重污染、难治理的污染治理项目，当前，合成革行业污染治理的难点是二甲胺废气治理、甲苯和丁酮的治理、废水治理设施建设、以及PVC革生产的其它未知行业污染源。⑶突出污染治理挂牌企业的监督。某些合成革污染治理项目试点成功，但因企业自身条件限制等问题，给治理经验的推广拖后腿，这样的企业还不是少数，在对合成革污染治理的监督中，以挂牌整治等形式，重点检查污染治理后进企业。从PVC革、PU革到超细纤维PU革，合成革生产工艺在不断发展，国外一些先进的合成革生产工艺采用水性的聚氨酯浆料，将从根本上解决了环境污染问题。可见，随着合成革生产技术的不断变化，合成革行业污染治理的监督重点也将发生变化。

    2、创新监督形式，加大合成革行业污染治理人大监督力度。⑴环保执法检查、生态区规划执行监督、人大议案督办，是合成革行业污染治理人大监督的有效形式。环保执法检查要有针对性，如对于合成革行业的大气污染严重问题，要开展《大气污染防治法》执法检查。生态区规划执行监督要抓住阶段性目标，将对启动阶段、推进阶段和提高阶段的规划执行监督列入区人大常委会的议题，并以会议的形式每年听取政府或部门工作汇报。人大代表议案督办要加强调研，进一步了解情况和发现问题，督促政府部门解决问题。对上庄河水污染问题，因涉及管理体制问题，需要向市人大专题汇报，争取市人大支持，由市人大进行督办。⑵将合成革等行业污染治理监督列入区人大常委会议题。组织检查组开展会前调研，全面深入了解合成革行业污染治理情况和存在问题，专题审议，提出切实、明确的审议意见，并开展跟踪监督。

⑶组织市、区、镇（街道）的人大代表开展视察活动。特别是视察污染治理的重点项目、重点区域和挂牌整治合成革企业，营造浓厚的人大监督氛围，增强舆论压力，全面加快合成革行业污染治理工作。

    3、转变监督理念，充分认识合成革行业污染治理的行业性和长期性。当前，人大对合成革行业污染治理的监督突出了区域性和短期性的特点，监督的行业性和长期性没有得到体现。⑴要树立行业性的监督理念。就温州市而言，龙湾区合成革产业仅是温州合成革行业的主要生产区域，与龙湾区毗邻的温州经济技术开发区就有十余家合成革企业，全市的合成革产业分布还在进一步扩散。同样，温州扶贫经济技术开发区仅是龙湾区合成革产业的主要聚集地，大部分的合成革生产企业还是分散在其它工业区或居民区。由此可见，当前的合成革生产污染同时具有区域性和行业性特点，人大应树立行业性的监督理念。⑵要树立长期性的监督理念。一是从当前的治理情况来看，2006年全面完成污染治理有现实困难。尽管合成革行业污染治理取得阶段性成果或重大突破，但其污染治理的盲点依然存在，部分废气治理的技术困难短期内难以攻克。二是随着合成革生产原料和工艺的变化会产生新的污染。

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    温州加大治污力度 敦促合成革等六大重污染行业转型升
    2015-10-26 14:08:55 来源：作者：范友建 点击：

　　国际合成革网10月22日讯：重污染行业，让人“又爱又恨”。它们在为城市创造财富的同时，也是环境污染大户。温州的支柱产业中，有不少都属于重污染行业。村村有产业、户户是工厂，“低小散”的产业形态成为温州经济腾飞背后的阴影。借着创建国家环保模范城市的契机，对重污染行业进行整改，敦促它们转型升级，让小作坊、小工厂搬进“高大上”的新园区，统一排污、统一管理，成为温州治污的经验之谈。

　　一个标准

　　温州市域工业企业：按期完成强制淘汰落后工艺、设备与产品任务的要求;企业环保设施完备并与生产设施同时正常运行。

　　温州市域重点工业企业：主要污染物和特征污染物排放浓度稳定达到国家和地方排放标准。

　　温州市域重金属污染物排放企业：建立特征污染物日监测制度，每月向当地环保部门报告监测结果。建立企业环境信息公开制度。

　　一个人物 用十年见证企业环保投入

　　作为一家台资企业，龙湾泰庆皮革有限公司从开业之初，就格外注重环保设备的投入和建设。李菊是该企业环保设备运行的负责人之一，从2006年接手这一岗位，她用十年时间见证了公司对环保的投入和由此带来的积极效益。

　　“不可否认皮革产业会产生大量污染，废水、废气、固废一样也免不了。”这个办事利索的“女汉子”，说起话来也开门见山，“越是这样，就越不能轻视环保。”李菊虽然年纪轻，但论资历已算是公司“元老”，对公司里的每件环保设施都了如指掌。

　　李菊介绍说，该公司目前拥有5000吨废水处理能力的设施，对含铬、含硫等4类废水进行分流处理。废气方面，则通过就近设置在各车间外的全程密闭的输送和处理保证含硫化物和氨的恶臭气体得到及时处理。对于固废则更不能掉以轻心，尤其是每天产生的400吨危废，必须与一般固废分开存放，定期转交给拥有处理资质的单位。

　　温州市年无休、24小时值班，这是李菊对自己工作状态的描述。由于公司对环保的高度重视，每年仅运行维护的费用就高达2000万元，这使她更体会到自己所在岗位的重要，“车间休息了，我还是不能休息，万一设备出状况，必须第一时间抢修，宁可暂停生产，也不能耽误环保。”

　　作为湖北人，李菊已经习惯了逢年过节因加班而无法回家。温州市开展创模工作以来，她感到自己更加忙碌了，设备整改、季度自查……她说，每秒钟都恨不得掰成两半花。忙归忙，但她却真心热爱自己的工作，“环保做得好，对规范行业标准、提升企业形象、获得信贷资金支持和政府扶持都有好处，是企业对社会的责任，也是自身发展的必需。”

　　一项成果 “退二进三”， 增效减排

　　创模攻坚以来，温州市狠抓产业转型升级。首先是强势推进重污染行业整治，对电镀、造纸、印染、制革、化工、合成革等六大重污染行业1151家企业进行整治提升。全市共关停涉及重污染企业496家，搬迁入园380家，通过县级政府的整治验收171家，龙湾区、经开区关停淘汰合成革生产线164条，建成重污染行业园区14个。整治取得了明显成效，废水和污染物排放总量大幅削减。

　　其次是强势推进落后产能淘汰。2011年以来，淘汰行业性落后产能企业261家。此外还重点推进市区高新区、黎明工业区、吴桥工业区、双屿鹿城工业区、大学科技园等工业区块“退二进三”工作，涌现智慧谷、东瓯智库等“退二进三”典型示范项目，成为新型都市慢生活休闲区与创业创新集聚区。

　　温州市严格实施污染物总量控制，2300家工业企业初始排污权核定已完成，并完成162家市级以上重点监控企业刷卡排污系统建设。近四年来，温州市严格落实规划环评，开展共24大类45个小项“负面清单”试点工作，全市完成规划环评29个。

　　整改提升过后，还需加强管理。温州市根据企业污染程度轻重，实行分级动态预警管理，对重污染企业强化现场检查与污染物抽测，保持环保执法“零容忍”高压态势，严厉查处环境违法行为。仅去年温州市就打击取缔非法污染源2522个，查处涉刑环境案件284件、刑拘495人，刑拘人数居全省第一。

小椰树

温州12家合成革企业花钱买监督

http://news.66wz.com/system/2013/05/10/103640157_01.shtml

龍門太子

污染倒是其次，老公跟小姨子跑了，才掉的大

夏夜萤火虫

这个营销策划的人是天才,开始的时候还真骗了不少人,钱包都是义乌小商品市场上批发的.江南皮革厂和黄鹤成网红了,连温州都出名了.

李天王

温州人与九头鸟一样被符号化,虚伪,小气,骗子,非法集资,打脸充胖子,三句话不离我盆友怎么怎的

迷糊

污染不除，害人不死！