武穴市第八届人民代表大会第一次会议隆重开幕

村长小麦

    承载着全市人民的共同期盼，肩负着承上启下的重要使命，12月16日上午，武穴市第八届人民代表大会第一次会议在市影剧院隆重开幕，来自全市各界的人大代表将在为期四天的会期里，依法行使职权，共谋改革发展良策，共商“十三五”发展大计。

    当天的市影剧院简朴庄严，熠熠生辉的中华人民共和国国徽悬挂在大会主席台正上方，十面鲜艳的红旗高挂两侧，全场洋溢着民主、团结、奋进的浓厚气氛。

    大会主席团常务主席郝胜勇、李新桥、刘斌、郑勇平、王斌、田文艺、郭银花、张中秀、吴晓亮在主席台前排就座。在主席台就座的还有胡晓青、金晓耕、雷洪、蔡军、高维鹏、吴怀高、徐平权、李俊东等“四大家“领导、历任老领导、大会主席团全体成员。参加政协八届一次会议的全体委员及黄冈市人大代表和市委、市政府各部门、垂直管理部门单位的负责同志列席会议。


    本次大会应到代表266人，因病因事请假3人，实到263人，符合法定人数。
　　大会由郑勇平同志主持。上午8时30分，大会在雄壮的国歌声中隆重开幕。

    在热烈的掌声中，市长李新桥代表市政府向大会作《政府工作报告》。李新桥说，过去五年，是武穴发展进程中不平凡的五年。五年来，在上级党委、政府和市委的正确领导下，全市上下突出“双强双兴”重点，提升“四大行动”质效，经济社会实现又好又快发展，较好地完成了市七届人大一次会议确定的各项目标任务。五年来综合实力高位竞进，坚持全力以赴上项目、扩投资、强后劲，提升发展质效，各项指标较快增长，各类项目深入推进，各项工作创优领先。产业转型克难奋进，坚持壮规模、调结构、促转型，加快产业协同发展，现代农业稳固发展，实现粮食生产和农民收入“十二连增”，第三产业稳步提速。城乡一体统筹并进，坚持城乡一体，统筹协调，全域推进“七个一体化”，规划体系更趋完善，城乡面貌得到改观，管理水平明显提升。体制机制创新推进，坚持以改革增动力、以开放拓空间，促进全方位创新发展，改革试点不断深化，科技创新不断加快，开放发展不断进步。生态建设和谐共进，坚持绿色发展，改善生态环境，发展绿色经济，大力推进生态武穴建设，构建绿色屏障，补齐生态短板，壮大循环经济。民生保障与时俱进，坚持民生优先，财政总支出用于社会事业和民生的比重提高到85%，脱贫攻坚推进有序，民生事业落地有效，社会保障更加有力，社会治理创新有为。自身建设不断改进，坚持挺纪在前，认真落实党风廉政建设主体责任，深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，法治政府建设进程不断加快。

    新桥指出，今后五年，是武穴加快落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的关键期，是实现中央提出的第一个百年奋斗目标的决胜期。胜利闭幕的市第八次党代会，描绘了武穴未来五年发展的宏伟蓝图。我们将强化使命担当，自觉奋发有为，努力谱写武穴发展的新篇章。

    今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大、十九大及其全会精神，学习领会习近平总书记治国理政新理念新思想，按照市八次党代会决策部署，以“率先、进位、升级、全面”为方向，突出发展第一要务，厚植“安全、环保”两大基础，紧扣“工业支撑、城乡统筹、创新驱动”三大重点，聚焦“现代港城、创新强市、城乡一体、生态武穴”建设，确保各项工作黄冈率先、全省领先、全国创先，全面建成现代港口城市。
今后五年全市经济社会发展的主要经济指标增速高于全省平均水平，位居黄冈前列。在黄冈率先全面建成小康社会。让武穴环境更优美，生活更富足，人民更幸福，社会更和谐！

    李新桥强调，要实现上述目标任务，必须重点把握好五个方面工作。（一）坚持创新发展，着力建设更具竞争力的现代港口城市，突出创新驱动，聚焦重点领域，把科技创新作为核心战略、优先战略、全域战略，全面实施科技创新“六大工程”，加大产品技术创新攻关力度，积极引导生产资源、创新要素向龙头企业和优势产业集中，提高企业自主创新能力。将“互联网+”模式上升到战略位置，精准对接大数据市场，从供给侧发力解决结构性问题，推动新技术、新模式、新业态、新产业高速融合发展。（二）坚持协调发展，着力建设城乡一体的现代港口城市，深入实施工业强市战略。加快新一代信息技术与制造业深度融合，重点加快医药化工建材和机械装备制造等传统产业转型升级步伐。按照“建设新城、改造老城、提升全城”的思路，形成产业分工合理、基础设施共享、公共服务均等的功能互补、协调发展的城乡新格局。按照区域定位，大力推进城镇建设同产业发展深度融合。（三）坚持绿色发展，强化生态保护治理，大力推进绿色生产，健全生态文明制度，着力建设生态宜居的现代港口城市，努力营造集约高效的生产空间、宜居适度的生活空间、山清水秀的生态空间，让武穴的天更蓝、水更清、山更绿、气更爽。（四）坚持开放发展，夯实开放基础，发展临港经济，加快开放步伐，着力建设通江达海的现代港口城市，积极融入“一带一路”、长江经济带发展战略，抢抓武汉城市圈、大别山革命老区振兴发展等机遇，全面提升发展外向度。（五）坚持共享发展，坚持人民至上理念，切实保障和改善民生，持续加大投入，扩大公共服务供给，着力建设幸福和谐的现代港口城市，提高人民幸福指数。

    就扎实做好2017年政府工作，李新桥指出，2017年是新一届政府的开局之年。做好全年各项工作，意义重大，综合各方面形势研判。

    2017年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右；规模以上工业增加值增长9%左右；全社会固定资产投资增长13%以上；地方公共财政预算收入增长12%；社会消费品零售额增长10%；外贸出口增长10%以上；城镇常住居民人均可支配收入增长9%以上，农村常住居民人均可支配收入增长9%以上；城镇登记失业率控制在4%以内。全面完成精准脱贫、节能减排目标任务。

    李新桥说，要实现上述目标，重点要抓好五个方面工作：（一）要以项目建设为重点，扩大有效投资，突出项目支撑，加快推进合肥中航、水利灾后重建“三大项目”、华电40兆瓦光伏发电、祥云30万吨合成氨等重大项目建设，聚焦招商引资，大力开展园区招商、团队招商、驻点招商、商会招商和产业招商。强化质效考核，继续实行市级领导包保重点项目建设制度。（二）要以转型升级为主线，提高发展质效，打造工业发展高地，大力实施骨干企业提质、中小企业成长和小微型企业孵化“三大工程”，鼓励企业技改扩规、兼并重组，实现成长裂变。全面开展“满园工程”，强化园区产业布局和配套服务，引导优势产业、企业、项目向园区集中。提升农业综合效益，支持襄大农牧、万星面业、金磊粮油等龙头企业提质扩规，加快发展第三产业，完成匡山西游规划设计，加大招商引资开发力度。仙人湖旅游度假区建设项目力争实现当年建成开园。（三）要以改革创新为突破，增强发展动能，向改革攻坚要动力，完成全省自然资源资产负债表编制、领导干部自然资源资产离任审计试点改革。向创新创业要活力，深化市校合作，全年接收实习实训大学生2000人，引进大学生创业团队100个，促进1000名大学生创业就业，向培育实体要潜力，争创全省“质量强市”示范县市。（四）要以城乡一体为依托，打造生态新城，完成“多规合一”，实现一本规划、一张蓝图。精心编制武穴中心城区和各镇处控制性详细规划。按照生态新城规划，高标准打造武山湖湿地慢城，完成湖圩道路、环湖路等基础设施建设。持续推进“城管会战”，提高城镇管理水平。（五）要以民生改善为根本，增进群众福祉，要全面实现脱贫攻坚，深入开展2016年脱贫验收“回头看”。提前完成2017年21个贫困村、27781名贫困人口脱贫任务。切实加强社会保障，新增城镇就业9000人，发放创业担保贷款4000万元。实现城乡居民养老保险全覆盖。持续优化公共服务，做好教育城乡布局规划调整。完成新武中搬迁。新办2所城区小学、1所城区幼儿园。不断创新社会治理，深化安全生产领域改革创新，狠抓隐患排查、责任落实、健全制度和完善监管，加快建立安全风险分级管控体系，切实提高依法治“安”水平。还要不断强化宗旨意识，切实转变工作作风，提高政府公信力和执行力，打造法治政府、责任政府、效能政府、廉洁政府，以良好的形象取信于民。

    会议书面报告了《武穴市2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年计划草案的报告》、《武穴市2016年财政预算执行情况和2017年财政预算草案的报告》、《关于七届人大五次会议议案和代表建议办理情况的报告》。