浙江省直管县财政体制成效显著

小椰树 · 发表于 2016-5-25 22:27:28

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浙江省直管县财政体制成效显著
2008年08月28日 23:22:51
浙江在线新闻网站

省直管县财政体制取得的成效

　　1.增强了县域经济实力，全省财政经济“蛋糕”不断扩大。浙江省直管县财政体制因其效率、效益、公平，催生了块状经济、孕育了商品市场、发展了民营经济，诞生了众多全国百强县。2005年，30个县(市、区)进入全国百强县行列，至2007年全省58个县(市)财政总收入、地方财政收入全部超过亿元，分别比1993年增加25个和44个。同时，省直管县财政体制也激发了设区市快速发展。在此基础上，全省财政收支实现了持续、稳定增长。2007年，全省财政总收入323989亿元，比1978年的2745亿元增长了117倍，年均递增17.9%。全省地方财政收入达到1649.50亿元，比1994年的94.63亿元增长了16.43倍，年均递增24.6%。全省财政总收入和地方收入在全国的位次由1978年的第14位和1994年的第8位，分别上升到2007年的第4位和第5位。

　　2.促进了区域之间、城乡之间统筹协调发展。省直管县财政体制使欠发达市、县(市)保证了国家规定的机关事业单位工作人员工资的发放，保证了基本养老、基本医疗、失业等社会保险费和最低生活保障费的支出，保证了新型农村合作医疗、城乡困难孤寡老人集中供养、贫困家庭子女就学等方面的财政开支，保证了农村税费改革后不增加农民负担所必需的政府投入，保证了公共卫生、义务教育、生态保护等建设资金，有效促进了全省基本公共服务均等化。

　　3.确保全省财政政策、制度等的规范和统一。省直管县减少了行政管理的层次，简化了各种审批程序，减少了审批环节，提高了县级政府的行政管理效率，使县级政府能因地制宜履行职能，其决策和管理更贴近基层实际，更加直接、近距离地为市场主体和社会公众提供有效的服务，也有利于全省经济政策、财政制度的统一和规范。

小椰树 · 发表于 2016-5-25 22:28:08

　　记者：这几年，浙江在保持经济社会持续较快发展的同时，“三农”工作也取得了良好的成效。请问浙江在解决“三农”问题上进行了哪些探索和实践？

　　习近平：浙江“三农”工作的基础比较好。浙江比较富从某种意义上说，主要是农村和农民比较富，城乡发展比较协调。2004年全国农村全面小康社会实现度为21.6%，我省农村全面小康社会实现度达58.9%，居全国第4位、各省区之首。

　　我们分析，主要是三个方面的因素起了重要的作用：第一个是农业本身的因素。近年来，我们以率先推进粮食购销市场化改革为契机，一方面，积极支持粮食生产，提高粮食流通、储备和市场调控能力，确保粮食安全。这两年全省粮食总产量都稳定在160亿斤以上。另一方面，积极发展高效生态农业，鼓励和引导农民发展各类专业合作经济组织，提高农业产业化经营和组织化程度，努力探索现代农业发展路子。

　　第二个是城市化的因素。2005年，浙江城市化水平提高到55%，一产从业人员比重减少到25%以下。这也说明，只有减少农民，才能让农民致富。

　　第三个是县域经济发展的因素。浙江的县域经济比较发达，县一级成为统筹城乡发展最关键的依托。2004年底，浙江的36个县和22个县级市，加上近几年撤县（市）设区的4个区，其生产总值占全省生产总值的三分之二，其中有30个县进入全国“百强县”，数量连续多年居全国首位。

　　浙江县域经济的发展离不开区域特色产业、民营经济的发展，其中还有很重要的原因，就是1980年全国实行市领导县制后，浙江的财政管理体制依然实行省管县的体制。这种省管县的财政体制，在党的十六届五中全会上得到了肯定。

http://unn.people.com.cn/GB/14748/4088491.html

小椰树 · 发表于 2016-5-25 22:34:40

马口湖

遗爱湖
http://www.yahgy.com

小椰树 · 发表于 2016-5-25 22:42:18

浙江省委书记习近平三叹浙商文化基因

      2003年09月03日18:26

　　人民网杭州9月3日电  浙江省省委书记习近平日前在一次会议上有感而发，他认为，近年来浙江一跃成为经济强省，"浙江现象"唱响大江南北乃至边城雪域，除了政府层面主导的体制机制等一系列优势外，民间层面生生不息的人文优势是其它各个优势能够充分发挥的关键，为此习近平生动地解析了浙江商人不断与时俱进的文化基因。

　　习近平首先感叹浙江人在文化上敢于创新的传统。他说，现代浙商文化的历史起源中，充分借鉴了海洋文化和中原文化的精髓，成就了儒家文化中独特的一脉。这一文化基因以温州的永嘉学派和金华的永康学派为代表，在"舍利取义、以农为本"的农耕社会中就开始强调"义利并重、工商皆本"的观念，这无疑是一个大胆的创新。

　　习近平其次又感叹浙江人在计划经济年代"勿以善小而不为"的精神。在那个年代，一大批浙江人离开浙江，在全国各地从事被当地人所不齿的工作，而如今浙江许多身价上亿的民营企业家就是从这些人群中冒出来的，当年他们中有些是收破烂的，有些是弹棉花的，有些补鞋，有些是打铁的小炉匠，但他们从来不以从事这些劳动为耻，善于把握机会，为以后的创业积累了宝贵的经验。习近平认为，尽管中国自古就强调英雄不问出处，但可贵的是，这些著名的企业家到现在也从来不避讳自己的出身，他们认为这样的创业史是人生的骄傲。

　　习近平三叹浙江商人"白天当老板，晚上睡地板"的艰苦创业作风。他说，浙江许多目前已经取得很大成就的企业家到现在还一直坚持创业时候的习惯，非常勤俭节约，艰苦朴素，他们创造的财富几乎都是用来投资发展，很少考虑奢华享乐，这也是浙江经济能够持续快速良性发展的一个重要原因。

　　习近平认为，浙商的文化基因能够一脉相承，是一种非常宝贵的精神财富，这一优势与浙江的其它优势结合，政府、民间互动，一定能使浙江的经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加富裕。（柴骥程）

来源：人民网       （责任编辑：陈健)

小椰树 · 发表于 2016-5-25 22:53:28

叶：义乌的发展是有目共睹的，“扩权”相当于给了它一双翅膀，让它在更广阔的天地里飞翔。财政“省管县”以及与此相关的改革比如“强县扩权”和浙江经济发展之间的联系到底有多密切呢？

钟：“郡县治则天下安，县域强则国家富。”浙江县域经济名满天下。它们多年来占据着全国“百强县”近1/3的席位，拥有着4000多个专业市场、逾5000亿元的年成交额，创造了农民人均纯收入连续20年排名全国第一的记录。浙江经济的发展和“省管县”财政体制有不可磨灭的功劳。一方面它淡化了地、市一级政府的财政职能，减少了市级中间管理环节，有效地避免管理效率的递减。而且，这种体制还避免了市与县在发展空间竞争中可能出现的“以上压下”的情况，保障了县域经济的发展空间。县（市）具有了较强自主权，经济活力也显著增强了。另一方面，配合“省管县”实行的一系列体制安排促进了地方政府财力的壮大，使地方政府在地方公共产品的提供上有了充分的资金，极大保障了经济的发展，两者形成了良性循环。有这样一组数据：1994年浙江省财政对17个贫困和次贫困县的补助为5500万元，赤字1.2亿元；到1997年对17个县的转移支付补助比1994年增加了1.4亿元，17个县的财政收入增长达4.52亿元；到2001年底，原先的贫困县已有14个进入了财政“亿元县”行列。

http://www.gmw.cn/01ds/2008-09/10/content_835034.htm