2016国家公务员考试申论热点：推进领导干部能上能下

黄冈公职

【背景链接】
现实中，长期普遍存在领导干部能上不能下的问题。这不仅会阻碍积极健康的用人机制的形成，损害政治生态环境，也会严重损害干部队伍的质量。此外，一旦任由领导干部能上不能下，该下的领导干部不能及时被裁撤精简，长此以往，就会形成官多为患的局面，导致人浮于事，增加了政府的运行成本。
十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》就明确指出，打破干部部门化，拓宽选人视野和渠道，加强干部跨条块跨领域交流。破除“官本位”观念，推进干部能上能下、能进能出。2015年6月26日，中共中央政治局召开会议，审议通过《关于推进领导干部能上能下的若干规定(试行)》。会议提出，“对政治上不守规矩、廉洁上不干净、工作上不作为不担当或能力不够、作风上不实在的领导干部，要坚决进行组织调整”。同时，要及时把那些忠诚、干净、敢于担当的干部，想干事、能干事、干成事的干部用起来。
【深度解析】
[权威论述]
全面从严治党，关键是从严管好用好领导干部。推进干部能上能下，重点是解决能下问题。
——习近平
要坚持推进制度改革，通过激励、奖惩、问责等一整套制度安排，保证能者上、庸者下、劣者汰，形成良好的用人导向和制度环境。
——习近平
[当前现状]
推进“干部能上能下”是全面深化改革，推进干部管理制度创新的必然要求。新时期，党面临着新的复杂而艰巨的治党治吏任务：一是腐败，二是干部管理机制制度的日益僵化，三是人民群众日益增长的物质文化需要与落后生产力的矛盾，四是新时期复杂艰苦的改革任务对各级干部形成的压力前所未有。
长期以来，干部队伍存在能进不能出的矛盾，虽然关于干部管理制度的创新一直在进行，但基于既得利益者的顽固和保守，打破“铁饭碗”的种种尝试都举步维艰。僵化的体制机制，湮没了干部干事创业的激情，影响行政效能的发挥，不利于激活社会整体发展水平质的转变和国家治理的现代化实现。习总书记提出中国梦的构想，实现这个梦，必须以各级党员干部为领导核心，凝聚全民族力量。只有深化干部管理制度改革，才能根本上激发干部管理质的提升，才能打造高素质的执政队伍。
[重要性和紧迫性]
一方面，实现干部能上能下，是使干部队伍充满生机与活力，使我们党保持旺盛的生命力和战斗力的必然要求和重要保证。如果干部只上不下，必然导致两种结果：一是优秀的年轻干部被堵住，上不来，从而造成我们事业青黄不接，后继无人;二是大家良莠不分一窝蜂都上了，必然造成机构臃肿，人浮于事，误国害民。只有推进干部能上能下，适时地把德才兼备、政绩突出的干部提拔上来，把不称职、难以胜任本职工作的干部调整下去，我们党和政府的肌体才能充满生机和活力，才能为顺利实现“两个百年”目标和中华民族伟大复兴中国梦提供坚强的组织保证。
另一方面，推进干部能上能下是全面从严治党的重要举措。从严治党，重在从严管理干部。各级领导干部是关键少数，只有抓好从严管理干部这个重点和关键，全面从严治党才能落到实处、得到保证。而要从严管理干部，就必须牵住干部能上能下这个“牛鼻子”。只有着力推进干部能上能下，对政治上不守规矩、廉政上不干净、工作上不作为不担当或能力不够、作风上不实在的领导干部坚决进行组织调整，才能真正解决为官不正、为官不为、为官乱为等问题，促使干部自觉地践行“三严三实”要求，实现全面从严治党的目标。