刻不容缓：规范城市地下管网建设和管理

军仔

　　刻不容缓：规范城市地下管网建设和管理
    近年来，我国城市因内涝，地下排水不畅或排水入口安全管理存在漏洞，导致连续吞噬市民生命，每一次事件的发生，无不令人痛心疾首，我也时常思考一个问题：规范城市地下管网建设和管理刻不容缓。
让我们再次回顾这一起起令人伤心落泪的城市内涝溺水事件吧：

事件一：河北保定2013年高考女生王金贺不慎跌入排水渠身亡。
《女生赶考途中跌入排水渠后身亡 桥上未安装护栏》
据《燕赵都市报》报道 昨天（2013年6月7日）14时许，在保定定州北环路武警医院附近，一位参加高考的19岁女孩在赶赴考场的路上，不慎跌入排水渠中，被湍急的水流冲走。经过近5个小时的搜救，女孩在距离事发地2公里外被发现。经医院全力抢救无效不幸身亡。
记者随后来到定州市人民医院，看到一楼抢救室门口围了很多人，王金贺在抢救室中。孩子的母亲一直哭着说：“金贺，你在哪儿啊？快回来吧！”其他亲属也都守候在抢救室门口。有一名家属无法接受孩子死亡的现实，一直在要求医院另派医生进行抢救。
据孩子的叔叔介绍，女孩名叫王金贺，出生于1994年，今年19岁，是定州市叮咛店镇子远村人，在定州一中读高三，身高约1.6米，面容清秀。孩子的学习成绩非常好，就在事发当天中午，还给母亲打电话，称自己高考第一场发挥非常好，心里没有压力。
7日13时许，王金贺由姑姑开车送往东高中学的考点。汽车开至离东高中学还有1公里的地方时，因雨大积水突然抛锚，王金贺便下车步行去往考点。可没想到，她刚走没几步，便被水卷到道路西边约5米宽的排水渠中，湍急的水又将她卷到桥洞里，自西向东冲了出去。王金贺的叔叔说，桥上没有安装护栏。
得知孩子出了事，王金贺的家人赶忙联系人，从20公里外运来了大量沙石，将排水渠堵住，后来又陆续找来5台挖掘机，试图将桥洞下的淤泥挖开，但一直没有发现孩子的身影。在和消防人员联合搜救下，于18时50分左右，在距离事发地约2公里外一处开阔的淤泥中发现了王金贺，并由救护车第一时间送至定州市人民医院。王金贺的叔叔说，在救护车上他发现孩子已经没有了呼吸和心跳。

事件二：湖南衡阳一名2013年高考生的母亲在广州跌入暗渠溺水身亡。
《广州：女子雨夜蹚浑水过涵洞 连人带单车落暗渠失踪》
（2013年）6月3日晚9时许，来自湖南省衡阳市衡山的王岳清刚下班，恰逢暴雨，她与7名同事推着单车通过涵洞回岑村的出租房。当时，水深接近单车座椅，她们根本无法看到涵洞另一侧的暗渠。水面上漂浮着塑料泡沫，如果不是手持电筒，在涵洞内根本无法辨识方向。王岳清和同事在湍急的水流中犹豫不决。最终，她们继续前行，而意外也随之发生。
“她突然喊了我一声，要我用电筒给她照明。”一名同事听到王岳清的声音，准备转身将灯光照向王岳清所在的方向时，发现她和单车已经消失在黑暗中。3名同事连忙折返，最终向五山派出所报警救助。
《广州日报》本报讯(记者刘显仁 通讯员天建、田禾)
经多方合力搜寻，并经失踪女子丈夫罗雪坤仔细辨认，目前对市公安局水上分局在车陂涌左岸珠江边东圃粮仓对出江面找到的一女尸，初步怀疑为6月3日在天河汇景新城跌落涵洞失踪女子，目前公安已提取失踪女子家属的DNA与尸体进行比对，以作进一步确认。
今天是儿子罗浩高考结束的日子。罗雪坤说，因为从小家境不好，他和妻子没机会念多少书，这一辈的人背井离乡做苦工，就是为了下一代能过上好日子。怀抱大学梦的儿子是他们的希望。
为了怕影响湖南衡阳老家的儿子备考，罗雪坤把实情隐瞒了5天。今天考试重担放下，谈及“坦白”一事，他又犹豫了起来：在DNA结果出来前，还没想好如何开口，“怕小孩子一下子承受不过来”。罗雪坤还忧心着将来：儿子要带着丧母的阴影，开始大学的新生活。
……

事件三：湖南邵阳女大学生杨丽君2013年3月22日长沙坠井溺水身亡。
中国经济网 《长沙坠井女孩：60天生死旅途》
    暴雨从苍穹倾泻而下，冷雨夜中，一次意外的失足，女孩跌入了无边无际的黑暗。
　　从长沙涂家冲的下水道井口坠入后，女孩杨丽君在黑暗中“漂流”近60公里。60天后，她的遗体在岳阳湘阴被发现。
　　这彻底击毁了母亲付顺秀残存的希望。她倾注毕生精力养大的美丽女孩，在最美好的年华，以最不堪的模样与母亲告别。
　　曾经的梦想全部化作泡影，悲伤的母亲转而希望，女儿是井盖悲剧的最后一名受害者，如同孙志刚终结了城市收容制度，她期待，杨丽君之死能换来城市公共设施的改进。然而，现实总是这样讽刺，就在杨丽君尸体被找到次日，湖南衡阳，又有一名2岁孩子丧身无盖井。
　　人们在心痛唏嘘之余不禁发问，这些用生命写就的沉重问号，何时能有答案？
　　重逢
　　48岁的付顺秀理了理黑色外套的下摆，穿过停尸房外的警戒线，打开铁门。
　　她的憔悴脸庞上没有过多表情，淡茶色眼镜下，眼睛略微有些肿。这位担任地方司法系统一把手的中年女子，似乎在努力保持着平常的风范。
　　她是长沙坠井女孩杨丽君的母亲。5月22日，她出现在湖南湘阴县殡仪馆，与一具湘江女尸相认。警方公布的DNA鉴定结果显示，这是她寻找了2个月的女儿。
　　她所有的心理防线，在踏入停尸房的那一刻烟消云散。
　　撕心裂肺的哭喊声在铁门内爆发，付顺秀的声音盖过了所有人，遗体的惨状让大小伙子们也不忍多看。几分钟后，她被家人驾着扶出来，瘫坐在木椅上继续痛哭，看上去无助而苍凉。工作人员很快关上停尸房的铁门，母女俩的这场“重逢”，匆匆结束。
　　“这会成为我一辈子的阴影，养了这么多年的孩子，只剩点骨头”，22日下午，坐在酒店房间里的付顺秀喃喃念道，女儿向来爱漂亮，20岁生日那天，一家三口去拍了全家福，女儿没来得及将长发摆弄成发梢微卷的理想状态，为此还念叨了好一阵。
　　可如今，付顺秀甚至没法请殡仪馆为女儿最后画个妆，漂漂亮亮告别。
　　压低的啜泣声，让一旁的丈夫杨文权两泪横流，这位有着一米八多的大个、外人看来总是沉着镇静的中年汉子，躺在床上默默转过身去抹泪。
　　没有人知道，3月22日从长沙天心区涂家冲的下水道井口坠入后，女孩杨丽君经历了什么。
　　直到5月19日，岳阳樟树镇湘江岸边，渔民捕虾时发现一具女尸。当地警方马上进行了打捞，女尸已经高度腐烂，头发没有了，只能从黑色裤袜、黑色短裙和黄白相间的球鞋做出初步判断，这是一位年轻女性。当地村民开始私下讨论，这是不是3月份在长沙坠井的女孩杨丽君。
　　5月21日下午，湘阴县政府宣布，经DNA检测结果证明，“死者系3月22日在长沙坠井女孩杨丽君父母的生物学女儿”。
　　这一天，距事发正好60天。而尸体发现地，相距事发下水道口，约有60公里。
　　得知消息的那一刻，付顺秀觉得心头的伤口又一次被狠狠撕裂。从邵阳到湘阴的7小时路中，她几乎一言不发，有媒体打来电话问最近进展，她一字一句地说“我现在，来接，我的女儿，回家”。每个词之间，都隔着一段死寂。
　　失足
　　2个月前，她的平静生活被打破。她记得很清楚，3月22日晚上9点半，女儿好友阳淑芬打来电话，电话那头，女孩的声音在雨声中显得很惊慌，“杨丽君掉井里了！”
　　6个小时后，她赶到女儿出事的涂家冲。下水道里的水已经泻下去很多，能听到哗哗的水声，消防、市政、救援、媒体，多方人员围在井口附近，“完全不敢相信这件事情是真的”。
　　雨还在下，父亲杨文权记得，雨水泛着水花沿着坡路流下来，深度没过脚踝。他注意到，坡路上没有路灯。
　　彻夜搜救最终无果，早上6时许，夫妇俩被送入最近的宾馆休息。而此时，根据事后推测，1米67的杨丽君已经被城市管道中的某处淤泥包裹，永远闭上了美丽眼睛。
　　次日，杨丽君的名字传遍中国。这名21岁邵阳女孩的命运，刺痛了不少陌生人的心。
　　网友们疯狂转发着她的一张手机自拍照，长发披肩，白皙姣美。很多人记住了她：生于1992年的邵阳女孩，北京民族大学珠宝鉴定专业大四学生，即将毕业。
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　　暴雨如注，在离租住地还有30米的位置，走在前头的阳淑芬回头想拉住杨丽君的手，她却突然消失了。她的最后一段声音停留在22日晚上9点16分，她给朋友丁刚发出语音微信：“好冷啊，我要淋死了。”
　　残梦
　　女儿不知所向的60天里，付顺秀的日子过得有些浑噩。
　　在长沙市天心区安排的金电宾馆标准间里，她和丈夫度过了47天，“每一天都在等待，很煎熬”。政府为他们提供了食宿，并安排专车接送出门。救援指挥部的工作人员每天告诉他们救援进展，详述搜救分工、专家资源等情况。
　　起初的几天，她一直在哭泣中度过，“分不清白天黑夜，记不清楚时间，迷迷糊糊的”。她依稀记得，多数时间，夫妇俩都守在搜救现场，“好像君君还在那里，心里舒服点”。和女儿最后一次分手的坡路路口，她也总会去走走，空气里似乎还有女儿残留的气息。
　　到第五天，搜救重点转向湘江，付顺秀夫妇每天的多数时候，都是等在宾馆里发呆。房间里原本没有有线电视，工作人员特意安装了机顶盒。
　　除了电视的声音，房间里多数时候很沉寂，夫妇俩甚少说话，“都不想提起伤心事，怕捅破这层窗户纸”。
　　每一点“新进展”，都会让夫妇的心提起来。3日晚，湘江发现一具女尸，从工作人员那儿听到消息后，付顺秀瞬间大哭，身体忍不住地抽搐，所幸，从年龄和穿着即可排除。还有两三次，杨文权被请到殡仪馆去辨认尸体，“去的时候总是害怕，确认不是了，心里才踏实点”。
　　而每到下雨天，付顺秀总是莫名紧张，“站在窗户边看着下雨就害怕，不敢出门”。
　　虽然知道希望渺茫，付顺秀还是想着，没准万分之一的存活几率就落到女儿头上。她有过无数的猜想：女儿被冲到哪条河边，被好心人救起后，失忆了没法联系家人；或者坠井的事情压根儿没发生，女儿只是因为其他原因失踪了。
　　而此时的女孩杨丽君，正在黑暗泥沙中，被水流搅动着，一步步远离母亲，她没有机会再给妈妈答案。
　　只有在梦里，母女俩才有机会重逢。在长沙的日子里，付顺秀三次梦到女儿，都是回家的场景。母亲责怪着女儿“到哪儿去了，把家里人急死了”，女儿则大大咧咧地回答“没事儿，就在外面玩了一圈”。
　　梦醒之时，付顺秀总是有些分不清梦境和现实，但残存的喜悦还保留着大脑皮层，她总是安静地闭上眼，享受这短暂不真实的幸福。
　　然而，更多的夜里，半夜醒来的付顺秀只是睁眼看着天花板，辗转反侧。女儿孩提时候的、美少女时期的、上大学之后的模样，挨个儿从记忆中跑出来，安慰着深夜里的母亲。
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　　在这些难以入眠的深夜里，付顺秀也总会知道，睡在旁边床上的丈夫在偷偷抹眼泪。
　　事实上，还有更多人在牵挂着杨丽君，网络中，数以万计的网友在为这个女孩祈福，有人则将祈祷付诸实践：3月24日，不少长沙市民赶到事发地，点上蜡烛为杨丽君祈祷平安，而高中好友“0o水瓶o0”则在第一时间创建起QQ群“君心牵绊”和百度贴吧“杨丽君吧”，交流关于杨丽君的最新消息。
　　带着这些牵绊，杨丽君结束了城市管道中的黑暗，滑入湘江。

军仔

　回家
　　40多天的搜救无果后，5月9日，付顺秀决定先回邵阳老家。
　　工作人员采了夫妻的血样提取DNA，表示如果找到杨丽君的下落，会第一时间通知比对结果。
　　“没有找到也好，至少让我留点希望”，付顺秀把杨丽君留在长沙的衣服鞋子全部带了回去，一一归类整理好，“随时迎接她回家”。
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　　她找出了女儿的毕业论文资料，上面贴着一张蓝色底板的一寸照片，长卷发，深色外套，看上去安静乖巧，这是她最喜欢的女儿近照，“这就是我的女儿，她就是这个模样”，网上流传的那些女儿自拍手机照，她并不十分喜欢。
　　她把照片放到到20寸，摆放在客厅，每天对着照片默念着，“回家吧”。
　　在湘江中一路北行的杨丽君，仿佛冥冥之中听到了母亲的呼唤。她没有继续远离长沙西南方向的邵阳老家，5月19日，她在陌生的岳阳县城湘阴靠岸，等待母亲接她回家。
　　只是，见面的残酷让这位母亲几近崩溃，“这辈子我再也好不起来了”。
　　心愿
　　湘阴县为付顺秀家人安排的酒店，就位于湘江旁边，但她完全没有心思去感受5月江风的温柔。
　　她在努力为女儿谈善后事宜。长沙方面工作组派来的代表，最初提出的善后赔偿方案令她并不满意。“我以前在长沙时很冷静，很周全，现在我只想为女儿办好后事，什么名利前途，我都顾不上了”，22日下午，她在电话里告诉代表。
　　她希望女儿火化前能得到一句道歉。
　　22日见面的代表拒绝了这个要求，这让付顺秀很伤心。“我那么好的孩子变成一堆白骨了，连句道歉都不值吗？”
　　“道歉都没有的话，怎么会有真正的改进？”这位供职于政府部门的母亲看到了制度层面的缺失，“这样的悲剧不能再发生了，我希望杨丽君是最后一个死在下水道的女孩”，她了解过，全国发生的井盖事故很多。
　　每个遇难者的背后，都是一个支离破碎的家庭。而每一次类似事件的出现，都是对伤口的刺痛。5月2日，湖南衡阳再传出，一名2岁男孩坠入小区外的无盖窨井身亡，知道消息的瞬间，付顺秀又哭了。
　　“其实预防很简单，加个防坠网就行，为什么城市管理部门都不去做呢？这算玩忽职守吗？”她甚至有些愤怒。资料显示，泄水井盖的防坠网能承载600公斤的重量。
　　然而眼下，付顺秀最关心的是，何时能把女儿带回家，“受了那么多苦”。她压根不敢去想，女儿在水中在泥中的那60天。
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如果时光可以倒流，付顺秀希望回到3月5日的那个路口，“我一定不会让她走，我会把她带回家，离开那个伤心的地方”。

事件四：2012年北京7·21暴雨遇难77人（其中溺水身亡46人）
《北京7·21暴雨死亡77人 66人确认身份》
新华网北京（2012年）7月26日电（记者赵仁伟）北京市防汛抗旱指挥部26日晚通报“7·21”特大自然灾害遇难人员情况称，截至目前，北京区域内共发现77具遇难者遗体，其中66名遇难者身份已经确认，11名遇难者身份仍在确认中。北京市同时公布了66名遇难者名单。
   
    事件五：广州女大学生李淑芬2010年5月14日暴雨夜坠下水道溺亡。
南都讯 记者张昊 陈辉 实习生陈潇（2010年） 5月14日，暴雨之夜里，广州市天河区天源路长湴地铁站工地对面，一名女子坠入下水道失踪，消防员昨日沿下水道搜索两公里未果。而该名女子很有可能为20岁的女大学生李淑芬，据其家人称，当晚她从清远来到广州，在去天河客运站找男友的路上失踪。
齐鲁晚报 《暴雨夜女子坠入下水道死亡 暴露城市排水积弱》
李淑芬20岁，从清远来广州见男友途中遭遇了不幸。她拥有青春和爱情。现代文明的共识是，人的生命是最可宝贵的。然而这样一个正值韶华的青春少女，却在一个现代都市的暴雨夜遭剥夺。
暴雨夜，她坠入下水道
“5月14日晚上暴雨，下水道的水满了，水面甚至高出路面十多厘米，李淑芬沿着路边小台阶走的时候一脚踏空滑了下去。”
5月17日13点半，广州市天河区天源路长湴地铁站工地附近一沙井盖周围聚集了十多名警察。“怀疑那名失踪女子的尸体浮起，堵塞了下水道。”地铁施工工人老张说。
老张说的女子是5月14日21时失踪的，地点在工地对面近20米远的一条下水道，下水道离路面有1.5米深，从马路下面通过涵洞连接到沙井，而后又通往其他区域。附近保安和隔壁一汽车修理店的工作人员表示目睹该女子失踪过程。
“14日那天晚上暴雨，下水道的水满，水面甚至高出路面十多厘米，一名20多岁的女子经过，沿着路边小台阶走的时候一脚踏空滑了下去。”汽车修理店的一名师傅说。他同时表示，由于水流很急，该名女子被冲进涵洞，很快失去了踪影，没法救援。
事发后，警方一直找寻该名女子，但没有找到。“由于该地存在隐患，街道工作人员第二天在该处路面竖起铁栅栏，以防暴雨时再有人掉下去。”一名街坊说。
两辆消防车赶到现场加入搜寻。在撬开沙井盖后，消防队员携带着氧气瓶、穿着潜水衣下井。“水下情况很复杂，水深而且通道较多。”一名下井搜寻的消防队员说，“我们沿着下水道搜寻了两公里，没有找到任何有关该名女子的东西。”
该名失踪的女大学生叫李淑芬。她的男友钟志坚说，李淑芬失踪前在南华工商学院清远分校读大一。他说，14日17时40分，女友从清远坐车来广州探望他。
19时，钟志坚提前来到天河客运站接车，广州正下着暴雨，不少路段严重积水。没多久他就接到李淑芬打来的电话，说“龙洞收费站那边水浸了，车过不去，会晚点到”。
雨越下越大，一个多小时后，钟志坚再次接到李淑芬打来的电话，李淑芬说车子被困在水里，一直没有动过，有几名乘客已经下车自行走了，她也想下车。“她听说在龙洞牌坊附近有捷径到天河客运站，我让她继续等等，可她执意要下车。”钟志坚说。
20时30分左右，李淑芬又打了一个电话给小钟，兴奋地说她已经在龙洞下车，正在步行前往客运站的路上。这是钟志坚接到的女友最后一个电话。在这之后他反复拨打女友的手机都无人接听。20时50分许，李淑芬的手机关机。
她被捞起时，面目全非
“当时她已面目全非，根本看不出原有的模样。”民警怀疑李淑芬在坠入河涌后卷入下水道排水口，一路随水漂至棠下河涌的珠江口。
5月17日，李淑芬的尸体在广州市天河区棠下河涌被警方捞起，随后经DNA检验鉴定确为李淑芬。20日20时30分许，李淑芬的父母、舅舅驱车3个多小时赶到广州，李淑芬的父母看了死者留下的衣服，证实是自己的女儿无疑。但他们并未见到女儿最后一面。
在广州市水上公安分局东河道派出所会议室里，李淑芬的妈妈伏案大哭。今年“五一”劳动节，李淑芬曾回了江门老家三天，那是李妈妈见女儿的最后一面。
事发后，同学们曾赶往附近寻找，有人告诉他们，事发当日20时40分许，龙洞牌坊附近，一女子坠入被水淹没的下水道口，报警后消防员曾到附近河涌搜索，但未果。直至5月17日下午，警方才在天河区棠下河涌捞起一具高度腐败的女性尸体。
“当时她已面目全非，根本看不出原有的模样。”东河道派出所一民警说，怀疑李淑芬在坠入河涌后卷下下水道排水口，一路随水漂至棠下河涌的珠江口。
警方称，由于广州近日温度较高，尸体被水浸泡多日且连番冲刷，已经全部腐烂，面目难辨，根据市政府的有关规定，尸体19日在被提取DNA鉴定后就火化了。
李父表示，他们会咨询律师详细了解火化程序，之后可能会诉诸法律。
广东大同律师事务所主任朱永平律师说，这起事故首先要确认，女孩子跌落的下水管道是否属于天河区市政工程管辖，即确认事故建设方和维护方是谁，因为有些工程是属于某些村委建设。如果是马路边的下水管道，则应该属于市政部门管辖范围。
她“走”时，广州又降大雨
一个一度没有名字的禇红色盒子，一捧细细的骨灰，一缕香魂。这就是被暴雨吞噬生命的女大学生李淑芬曾经来过这个世界的证据。
天河区天源路华宇进口汽车修配厂旁，一条被凿破两个水泥护栏缺口的河涌，新装上了铁栅栏。几天前的暴雨夜，李淑芬就在这里结束了短暂的一生。22日6时40分许，李淑芬父母与亲朋同学出现在出事现场，燃香祭奠。
李淑芬的母亲被亲戚扶着，哭得声嘶力竭。李淑芬的男友及几名同学，抱着鲜花在旁边，神情哀伤。之所以选择在大清早到现场拜祭，李父表示“不想打扰市民生活”。尽管如此，现场仍引来一些市民围观，谈及那场暴雨所带走的生命，无不叹惜。
7时30分许，拜祭活动结束，众人赶到殡仪馆。
李父到了殡仪馆门口后，向门口保安打听后又赶到广州市火葬场；随后，又被指引到对面的烈士陵园，直等到8点半工作人员上班，方明白领取骨灰地就在殡仪馆。
一个一度没有名字的禇红色盒子，一捧细细的骨灰，一缕香魂。这就是被暴雨吞噬生命的女大学生李淑芬曾经来过这个世界的证据。
李父捧出骨灰走出殡仪馆时，广州再次下起大暴雨，淋湿了这个城市的心。

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李淑芬的遭遇应载入广州志
李淑芬20岁，从清远来广州见男友途中遭遇了不幸。这样一个正值韶华的青春少女，却在一个现代都市的暴雨夜遭剥夺，被轻贱，实在让人痛惜，痛心。
然而人性犹在、良知尚存的人，更应该洗耳恭听并记取的，是李父的质疑：“这么大个缺口，事后才弄(围栏)怎么行呢？”
一经暴雨，即内涝肆虐，水浸全城，表面现代化的广州，顿成泽国，洪水横流，不但淹了巨量有价的车辆，还溺毙了无价的人命。一天约亿元的河涌治理临近尾声，却得到这样一个结果，是不是让所有广州人有那么点无语，或者无奈？
幸而逝者长已矣，来者犹可追，痛定思痛当是在无语无奈之后。现在，至少我们有专家帮助加深理解，于是就有许多让人更加错愕和无语的事实在水浸后浮出水面：原来在这个流光溢彩的现代化都市，地下排水系统使用的是半个多世纪前、高纬度、降雨量少、前现代的“苏联管网” ，“很多小区在用农田水利标准”，“河涌治理头痛医头脚痛医脚”，委婉一点则可以说，综合治理程度不够高吧？
“这场大雨是历史以来最大的，水浸街的治理是否取得成效，应该在同等雨量的情况下比较。”从这类辩白中，可见广州城市地上与地下的发展不够配套，外表和里子之间不够协调。有道是：天作孽，犹可违；人作孽，不可活。将此古谚做一个新解，年轻的李淑芬果然没活成，但她的遭遇应该载入广州志。

我国城市因内涝溺水或跌入下水道溺水身亡的事件远不止这些，我每次看了这些报道，心里久久难以平静，令人痛心疾首，一个现实而又严峻的问题时常占据着我的脑海：我国城市排水及地下管网建设太滞后了，存在的安全隐患时刻都有可能吞噬市民的生命。
问题一：地下排水系统设计标准低、建设质量差，导致排水不畅。据报道，北京市的城市排水系统是按一年一遇的洪涝标准设计的，由此可见我国其他城市地下排水系统设计标准不会更高。加之建造质量差，导致地下排水不畅，一到雨季，到处是大片的积水，因此，前些年媒体经常报道：雨季“到××城市看海”，滑稽可笑。这种景象在我们生活过的小城市也经常能看到，一下雨，到处是积水。
问题二：地下管网“成分”复杂，管理难度大。我国城市窨井现状概括起来说就是“杂、乱、多”，产权涉及有十多个部门，包括：市政、供气、供水、供电，以及电信、移动、联通等多家电信营运商。由于“成分”复杂，多头管理，导致各自为政，相互之间缺乏统一协调，很难做到责、权、利明确和有效对位。据报道江西九江某街道一个不足10平方米的路面窨井盖竟多达12个。
问题三：窨井盖被盗，没有应急处置机制。在我们生活过的城市经常看到窨井盖（或下水口滤网）被盗，多少天不见有关部门补上新的井盖，也不见放置安全警示牌或临时防护措施，同时，有关部门对盗窃和擅自收购窨井盖（或下水口滤网）的人员打击不力。
问题四：窨井口无安全装置，一旦跌入即造成生命危险。英国城市每一个下水口都有配有安全网，并且下面有一个沉池，别说是人跌入没有生命危险，就连一枚戒指落入，只要市民向市政部门打一个求助电话，工作人员可以帮助从沉池中找到并交还失主。其人性化管理程度之高，堪称世界之最。而我国城市窨井配套安全设施基本上是空白。

    其实，城市排水及地下管网建设远没有地面“形象”工程复杂，也没有同是地下的地铁工程耗资大，但为何我国城市排水及地下管网建设如此落后呢？
没有长远规划。政府对城市排水及地下管网建设没有长远规划，有规划也是短期行为，零打碎敲，修修补补。大家可以回忆一下，是不是经常看到我们生活过的城市，年年挖渠，年年翻修，因为没有远期规划，其实浪费了更多的公共资源。
忽视“里子”工程。政府公共资源主要用于“面子”工程，因为面子工程能在短时间内体现城市长官的政绩。城市排水及地下管网建设也得不到同为地下的地铁工程一样的厚爱，因为地铁工程是地下的“面子”工程。

我认为，把城市排水及地下管网建设提上重要议事日程已刻不容缓。
制定长远规划。政府应对城市排水及地下管网建设进行长远规划，高标准，严要求。可根据政府财力，分阶段予以实施，市政长官一任接着一任干。
把“里子”工程纳入“面子”工程考核。上级政府对下级政府行政长官的任职履责考核，不应只考核“面子”工程，要把城市排水及地下管网建设这个“里子”工程作为刚性指标，同样纳入“面子”工程考核。
集中管理城市地下管网。在高标准设计规划城市排水及地下管网的基础上，借鉴国外良好运行几百年甚至上千年的成功经验，把隶属于市政部门的排水管道，隶属于供电、广电及多家电信部门的管线集中到城市地下管网中来，统一管理，避免“不足10平方米的街面多达12个井盖”的现象和管理职责不清的问题，一方面减少风险隐患，另一方面可以明晰职责，加强管理。地下管网可以以出租的方式进行管理，对供电、电信等部门租用城市地下管网所取得的收入，可作为城市地下管网建设和维护资金。
窨井口应建造安全防护设施。主要是在所有的窨井盖和排水口下面加装钢制安全网，这样在窨井盖或排水滤网被盗或破损的情况下，即使有人不慎跌入，可及时救起，不至被水流冲走。
加大对盗窃和擅自收购公共设施行为的追查打击力度。对盗窃城市公共设施特别是窨井盖、下水口滤网等不法行为，以及擅自收购这些公共设施的行为，政府有关部门应严加查处。

我曾经去过同处一城的孙志刚的父亲和弟弟所开的小餐馆，孙志刚的自画像及各大媒体当年的新闻报道挂在餐馆的正中央，去这样的小吃店就餐，在我的潜意识里是想看望孙志刚的父亲，并瞻仰这位以不屈不饶的精神与落后的城市收容遣送制度抗争的英雄。
孙志刚以自己年轻的生命换来了中国城市收容遣送制度的历史性变革。上面我搜集在一起的这些刺痛心扉的城市内涝溺亡事件，一个个逝去的鲜活的生命，难道就不能推动中国城市排水及地下管网建设和管理的变革吗？
我们拭目以待。

小椰树

要这样管理城市

小椰树

小椰树

一个低着头，一个抬着头，管理效果的差别就出来了！

搞两个姐妹城市取下经才好！！

小椰树

City administration meeting

city council meeting

city secretary

小椰树

Citizens Presentation

meeting and citizens comment

群众路线常抓不懈...{:soso_e144:}