黄政发〔2013〕24号
各县、市、区人民政府，龙感湖管理区、黄冈经济开发区管委会，市政府各部门：
《黄冈市文化产业发展规划纲要》已经2013年8月8日市政府第25次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。
2013年11月6日
黄冈市文化产业发展规划纲要
黄冈市文化产业发展规划纲要，主要阐述全市文化产业发展战略意图、发展目标、重点行业、重大项目、实施步骤等，指导全市文化产业发展，推动文化产业成为黄冈经济社会发展的重要增长点。
第一章 规划基础一、黄冈市文化产业发展环境
（一）文化资源丰富
1、黄冈历史悠久，早在旧石器时代，本区域即有人类活动。夏商时代，即有行政建置。秦汉之际，为郡国之属。自东晋以后，形成大体完整的郡州。隋唐五代直至明初，黄冈基本处于黄州、蕲州两郡(府、路)并治状况。明代以后，蕲州归属黄州府管辖，黄州成为本区域唯一的政治中心。
2、黄冈市非物质文化遗产项目共有6460项。其中，8项国家级非物质文化遗产，27项省级非物质文化遗产，94项地市级非物质文化遗产。具有代表性的民间艺人近1500人。
3、黄冈市目前已调查发现各类文物点5768处，文物点总量居全省市州第一。其中，已公布为全国重点文物保护单位的13处，已公布为省级文物保护单位的92处，已公布为市级文物保护单位的 126处，已公布为县（市、区）级文物保护单位的 1926处。
（二）文化产业处于起步阶段
2012年，全市文化产业增加值约为29亿元，占GDP的比重约为2.4%。文化产业目前主要分布在文化旅游、广播影视、印刷传媒、工艺美术、节庆会展和网络服务等领域。从整体发展状况看，带动型项目、企业较少，产业的核心竞争力不强，产值贡献能力较小，还处于起步阶段。
（三）文化产业面临的发展机遇
1、国家大力发展文化产业的历史机遇。自2006年以来，国家十分重视文化产业发展，已将文化产业作为推动经济社会发展的重要力量。
2、国家大力推动城镇化发展机遇。2012年以来，新型城镇化成为驱动我国经济社会发展的重要引擎，融合文化、旅游、城镇化等为一体的“文化造镇”战略将迎来良好的发展机遇。
3、振兴革命老区的政策机遇。近年来，国家、湖北省相继出台了一系列振兴大别山革命老区的发展战略，不断加大对革命老区的扶持力度，为黄冈经济社会发展提供政策机遇。
4、武汉“1+8”城市圈发展机遇。黄冈在“1+8”城市圈中定位为“面向武汉市及城市圈生态旅游、休闲度假基地”，为未来利用大别山自然环境优势、文化资源优势，大力发展旅游休闲业、演艺娱乐业等提供良好的发展机遇。
5、黄冈市产业结构调整的发展机遇。黄冈经济总量偏小、第二产业比重较低，第三产业比重“被增高”，已经到了产业结构调整的关键时期。文化产业作为第三产业的重要组成部分，面临良好的发展机遇。
二、规划范围
（一）地理区域范围
本规划涉及地理区域范围为黄冈市全境，辖一区（黄州）、二市（麻城、武穴）、七县（团风、红安、罗田、英山、浠水、蕲春、黄梅）和一个县级龙感湖农场管理区，规划面积1.74万平方公里。
（二）文化产业范围
本规划涉及的具体产业范围以国家统计局2012年7月2日修订颁布的《文化及相关产业分类2012》为依据，主要包括新闻出版发行服务、广播电视电影服务、文化艺术服务、文化信息传输服务、文化创意和设计服务、文化休闲娱乐服务、工艺美术品的生产、文化产品生产的辅助生产、文化用品的生产、文化专用设备的生产等10部分。
三、规划期限
规划期限为2013年至2020年，分为三个阶段，其中：
近期规划为2013－2015年
中期规划为2016－2018年
远期规划为2019－2020年
四、规划原则
（一）资源驱动原则
黄冈市文化产业发展，以文化资源的产业化开发为基础，全面梳理全市文化品类，确定开发重点和开发时序，以现代创意和数字科技激活文化资源，使文化与经济、社会发展相融合，以产业化开发促进文化资源的传承与保护，培育一批有竞争力的文化品牌。
（二）适度超前原则
按照立足当前、着眼未来，立意新颖、高点定位，富有创新性的要求，策划包装远期文化产业发展项目，使远期文化发展项目具有战略性、引领性；坚持“合理保护、科学开发、持续利用”的方针，谋划运作近期文化产业发展项目，实现科学性和前瞻性的统一，为未来十年文化产业发展提供指导。
（三）市场导向原则
以国际国内文化产业发展趋势为导向，深入挖掘黄冈历史文化内涵，大力培育一批有较强竞争能力的市场主体，完成一批有影响力的大项目，建立起完善的文化产业链条，从市场经济角度实现文化资源的规模化与市场化，充分发挥市场配置资源的基础性作用，明确政府“引导、服务、协调、规范”的角色定位，使文化产业具备强大的发展活力。
（四）协调发展原则
以科学发展观为指导，与城市整体定位相一致，与城市总体规划、土地利用规划相适应，与其他相关规划和经济社会发展相协调。规划以“千年黄州”文化为魂，推进“双强双兴”战略实施，使文化产业为黄冈市经济社会发展提供动力。
第二章 战略思路一、发展定位
根据黄冈自然资源优势和八类、四层的文化资源评级和未来文化产业发展分析，将黄冈文化产业发展定位为：国际禅修圣地，休闲养生乐土。
二、总体发展目标
将文化产业打造为重要支柱产业，成为实现城市发展战略的核心推动力之一，将黄冈市建设成辐射国际、国内闻名、中部地区首选的文化休闲圣地。
（一）乐观目标
在乐观预期下，到2015年全市文化产业增加值占GDP的比重约3.68%。到2020年，文化产业占GDP的比重接近10%。
（二）居中目标
按照居中发展预测，到2015年文化产业增加值占GDP的比重约3.61%。到2020年，文化产业占GDP的比重达到8%左右。
（三）保守目标
按照保守发展预测，到2015年文化产业增加值占GDP的比重约3.45%。到2020年，文化产业占GDP的比重达到6.8%左右。
三、具体目标
（一）在“十三五”初期，文化产业增加值占GDP比重达到5%，成为支柱型产业；实现3-4家产值过20亿元企业；打造2-3家国家级文化产业示范基地，文化产业税收在同级别产业中位居前五，成为湖北省文化产业发展先进市。
（二）到2020年，文化产业增加值占GDP比重达到8%左右，成为国民经济重要支柱产业；实现1家产值过200亿元企业，3-5家产值过20亿元企业；打造一家国家级文化产业示范园区，3-5家国家级文化产业示范基地。文化产业税收在同级别产业中位居前三。黄冈市文化产业发展在“中三角”地区成就显著。
（三）用文化造镇理念，把文化、产业与城镇化建设相结合，打造5-10个具有全国影响力、10-20个在中部地区有较大影响力的特色文化小镇，以文化产业作为城镇化发展的主要业态，创新城镇化发展模式，推动黄冈市文化产业与城镇建设一体化发展。
四、发展战略
（一）大项目拉动战略
以黄冈市区为重点，策划、规划一批有战略意义的重大项目，把握文化产业发展战略机遇，拉长相关产业链，实现产业快速聚集。
（二）与城镇化结合战略
依托丰富的文化资源，在全市打造一批以文化产业为主导的小镇，将文化元素融入小镇形象建设，以“美丽小镇”提升“美丽黄冈”。
（三）文化与旅游融合战略
主打文化旅游牌，形成名人文化休闲旅游、禅宗文化旅游、东坡文化旅游、红色文化旅游等。同时，将文化元素融入旅游产业开发，形成一批依托旅游休闲业的演艺项目、休闲娱乐项目、文化衍生品开发等业态。
（四）文化与科技融合战略
以现代科技提升传统业态，如旅游休闲业、演艺娱乐业等，创新一批新型产品。逐步增加数字产业比例，包括数字教育、数字动漫、数字影视、数字艺术等领域，使文化产业适应现代社会发展需求。
（五）产业与城市形象联动战略
启动城市品牌形象塑造工程，加强外部沟通，带动旅游休闲业发展。
发表于 2014-6-11 10:44:28
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