日本已经成为全球垃圾分类回收做得最好的国家

小椰树

2013-03-05

日本从上世纪80年代开始实行垃圾分类回收，如今已经成为全球垃圾分类回收做得最好的国家。近日，毕业于同济大学、在日本做软件工程师已有6年多的谢威，告诉中国青年报记者，垃圾分类已经成为日本公众的一种自觉行为，即使没人监督也会严格执行。这不仅得益于政府关于垃圾分类的制度建设，也得益于低碳环保的社会文化和每个人践行制度的认真细致精神。

中国青年报：据说日本的垃圾分类做得很精细，能举例介绍一下吗？

谢威：在日本，我每搬到一个新地方，必定会有该区域垃圾分类处理时间的图文介绍送过来，还是多语言版本的。日本几乎所有商品都有垃圾分类标识，比如一个饮料瓶，瓶盖、塑料标签、瓶身都会标明属于哪个种类，这样更有利于回收。即便是宠物狗的粪便，如果不处理，也有可能因此而被逮捕，东京和长野都发生过这样的案例。

中国青年报：日本的垃圾是怎么回收的？

谢威：每个区都不太一样，但大致可以分为三大类：一类是可回收的资源垃圾，包括塑料容器包装、玻璃瓶、书本杂志等。这类垃圾由各区的专门从业者处理，统一回收再利用，基本上一周一次。

第二类是可燃烧的生活垃圾，包括厨房产生的生活垃圾、无法再利用的纸屑纸巾等。这类垃圾比较多，一般一周收集2到3次，回收后通常焚烧处理。另外，市场上也有专门处理生活垃圾的机器销售，我的一位朋友有了小孩后，生活垃圾比较多，就专门买了处理装置，以便每天自己处理垃圾，不会堆积产生异味或者招惹蚊虫。

第三类是不能燃烧的垃圾，包括灯泡、陶瓷等废弃且不可燃的生活用品。这类用品的回收处理比较麻烦，一般一个月一次。垃圾必须按指定的日期扔到指定地点才能被回收处理，否则会被贴上扔错的标签不做回收。

日本的超市有专门的统一回收点，回收泡沫容器、牛奶盒等，电器用品商店也有专门回收干电池的容器。另外，粗大垃圾和电器制品垃圾，是需要花钱专门处理的，随意抛弃属于违法行为，会被严厉处罚。

中国青年报：一般什么时间回收垃圾呢？

谢威：不同分类的垃圾，回收时间也不同，过了规定时间就只能等下一次了。我住过一个公寓，生活垃圾每周六早上回收一次，而且不允许前夜扔，怕被乌鸦叼散。如果睡个懒觉起床晚了，垃圾车开走了，就得让垃圾在家里再臭上几天。所以那段时间我每周六早上都得注意听垃圾车的声音，再困也要起床扔了垃圾再睡回笼觉。

中国青年报：垃圾分类回收后，怎么循环利用呢？

谢威：循环再利用也是分类进行的。第一轮筛选出能马上再利用的物品，进入专门的二手物品流通渠道。比如二手书、二手电器、二手衣服，都有比较大的买卖市场。第二轮筛选出的物品，由专门的从业者处理，包括泡沫、塑料等可以被大规模回收利用的物品。第三轮才是废弃焚烧处理。

中国青年报：日本年轻人对垃圾分类回收是怎么看的？

谢威：他们从小就看到大人做垃圾回收处理，耳濡目染养成了自觉分类垃圾的习惯，不好好做的话会被周围的人看不起。几乎所有人都以自觉分类回收垃圾为骄傲，大部分拥有“一户建”（类似于国内独立的小别墅）的日本人，都会把垃圾整整齐齐地放在门口，以“耻文化”为中心的日本人是不会在家门口做丢人的事。

中国青年报：你对这些复杂的垃圾处理方式适应吗？

谢威：在我们居住的公寓，业主每个月需要缴纳一定的管理费，有专人处理垃圾。被弄错了分类的垃圾会被捡出来，贴上小纸条放在公寓入口处作为警告。我刚到日本那一两个月，怕搞错不敢扔垃圾，后来基本上都适应了。为了减少垃圾，我在买东西之前，都会认真考虑是否真正需要，用完应该怎么处理，从某种角度来说，这确实改变了我的生活。其实都是举手之劳，但精神获得愉悦，于人于己于社会都好。

小椰树

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生活垃圾处理机

泰平洋

小椰树 发表于 2013-11-10 00:08
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别提小日本好吗？小日的车也是做得最好呀，不是一样的照砸么？

小椰树

长沙县：垃圾分类处理 农村媲美公园
        
        2012年08月17日 10:09　来源：红网

　　红网长沙县站8月17日讯（分站记者 熊文 陈登辉）“一粒废电池可毁了一亩田，一个农药瓶能坏了一塘水。”长沙县果园镇大河社区的吴狄辉虽是地地道道的农民，可谈起垃圾分类处理时却毫不输城里人。他告诉记者，现在乡亲们不再将废塑料袋、鸡鸭毛等四处乱扔，家园恢复了往日山清水秀的模样。

　　可降解垃圾不出村，每镇一家环保合作社

　　2009年，果园镇率先在全国成立首家农村环保合作社，是我国第一个挂牌成立的承办农村垃圾分类处理的民办非企业组织，按照“分户收集，分类处理，村民自治，政府补贴，合作社运营”的模式进行立体管理。可堆肥垃圾，如瓜果皮、藕煤渣等，由保洁员上门督促其丢入垃圾池中进行堆沤，待发酵后再还田处理；可回收利用垃圾，如玻璃、橡胶等，以及有毒有害不可降解垃圾，如废电池、废灯泡等，保洁员以政府指导价到农户家上门收购。果园镇作为农村垃圾分类处理的先行者，其成功经验在全县范围内推广。

　　直至目前，全县每个镇都有一家农村环保合作社，实行“户分类处理、村集中处理、镇监督管理、县以奖代投”的模式。生活垃圾首先由农户进行分类，自行处理可降解垃圾，不可降解的工业类垃圾扔进垃圾桶后，由保洁员上门收，把可回收的变卖掉，不可回收的进行压缩处理。

　　分类处理后仅剩下10%的不可利用垃圾需填埋

　　长沙县是远近闻名的农业大县，全县有218个村，非农业人口只占全县总人口的12.3%。如此庞大的农村人口，使得规范村民的生活垃圾处理方式尤为关键。黄兴镇蓝田新村的餐厨垃圾变有机肥，金井镇金龙村的收废品环保超市，这些先进的农村垃圾处理经验成为了全省乃至全国学习的生态典范。

　　早在2010年，长沙县就已建立“户有垃圾桶、组有收集池、村有回收点、镇有中转站”的基础设施网络。村村选聘培训专职保洁员，将城乡居民的生产、生活垃圾处置全面纳入政府公共服务的范畴。保证农村生活垃圾的处理不仅做到地域上的全覆盖，而且让所有类型的垃圾都有“有家可归”。

　　通过以上方法，农村生活垃圾中仅剩下10%左右的不可利用垃圾送到垃圾场进行填埋，极大地节约了土地资源和垃圾处理成本，同时也为农户提供了更清洁的生产生活环境。

小椰树

农村环保合作社在长沙县全面推广

2012/11/24 8:49:00 [稿源：红网] [作者：何司壤

　　红网长沙县站11月24日讯(分站记者 何司壤)“乡风文明、村容整洁”是社会主义新农村建设的一项重要工作。长沙县人大常委会始终坚持把督促支持农村环境综合治理工作贯穿本届人大工作的始终，先后五次分别对饮水安全、“两河”流域和全县农村环境治理工作进行调研和视察，听取和审议《长沙县环境综合治理保护发展规划》编制情况，强力支持各级政府加大农村环境综合治理力度，使农村环境治理由单一的保护饮水安全延伸到农村环境综合整治、再上升到全面实施生态县建设，全县环境治理和生态建设成效显著。

　　城乡污水处理系统全覆盖

　　浏阳河、捞刀河为湘江母亲河一级支流，是长沙市、浏阳市、长沙县人民群众生产生活的主要水源及防洪保安的重要区域。在长沙市第十三届人民代表大会第四次会议期间，长沙县代表李靓熹等12名代表提出了《关于加强捞刀河、浏阳河流域综合整治的议案》，建议“争取用3年时间建成流域内11个集镇污水处理厂”。

　　针对乡镇污水所含的生活污水比例大、污水量小、污染物浓度变化系数大的特点，长沙县引进北京桑德国际有限公司“SMART小城镇污水处理系统”，打捆建设乡镇污水处理厂。2011年底，长沙县已建成以星沙污水处理中心为主体，城北、城南污水处理厂为两翼，18个中心集镇污水处理厂为网点，农户“四池净化”全覆盖的城乡污水处理系统，实现日集中处理城镇生活废水30.9万吨，农户生活污水分散达标排放。

　　农村环保合作社变垃圾为资源

　　2008年，全国首个农村环保合作社在长沙县果园镇挂牌成立。果园镇环保合作社通过从村民手中回购垃圾并给与补贴的方式，引导农民分类垃圾，农户自行处理有机可降解垃圾；保洁员上门回收可利用垃圾；环保合作社无害化处理不可降解和有毒有害垃圾，创造了一条农村生活垃圾处置的低碳环保、循环经济之路。

　　长沙县人大常委会组织开展对城乡垃圾集中处理进行视察，督促政府及相关部门制定城乡垃圾减量分类处理办法。2010年以来，长沙县对农村环保合作社这一新模式进行了总结提升并在全县范围内全面推行，各乡镇均组建了环保合作社或保洁公司等环保机构，每户配备分类垃圾桶，村组配备分类垃圾池，乡镇建设垃圾压缩站，保洁员分片包干，建立了完善的农村垃圾处理体系。

　　畜禽养殖区域划分总量控制、达标排放

　　曾几何时，长沙县作为生猪调出大县，养殖密度全国第一，每平方公里生猪产出达到1200头。县人大常委会督促支持政府加大畜禽养殖大户减量退出转产的政策扶持力度。2010年，长沙县根据养殖发展规划和环境承载容量，将县域划分为禁养区、一级限养区和适度养殖区，平稳拆除禁养区、限养区8743户、养殖设施99.7万平方米，发放养殖转产扶助资金7500万元，减少存栏120万头，生猪存栏达到环境承载标准。同时倡导科学养殖、低碳养殖，采用“室外零排放、沼气池加四池净化、种养平衡”技术实现达标排放，近三年县财政投入养殖治污补助近6000万元，带动养殖户投入近亿元建设各类治污设施。

小椰树

开创小城镇治污“新模式”

来源：中国建设报     2012-06-01

前不久，《全国重要江河湖泊水功能区划》（以下简称《区划》）获国务院批复。根据《区划》，今后对排污量超出限制排污总量的地区，将限制审批新增取水和入河排污口。

有专家指出，与之前的相关规定相比，《区划》对各地的要求更加明确，将直接提高各地政府的积极性，从而直接刺激污水处理产业的发展。在这样的政策背景下，全国小城镇污水治理将迎来新的黄金年。

污水治理开始下乡

近年来，乡镇污水处理市场已成为众多水务公司的“唐僧肉”，污水处理设施也由此开始向乡镇和农村延伸。

桑德环保集团一直专注于污水和固废处理领域。该集团董事长文一波认为，经过前几年的运作与发展，城市污水处理设施建设基本饱和，未来的增量相当一部分将来自广阔的乡镇和农村，政府也鼓励乡镇和规模较大的村庄建设集中式污水处理设施。

乡镇的污水处理已引起地方政府的重视。据了解，2008年9月，湖南省长沙市政府制定了第一个《长沙市环境保护三年行动计划(2008年~2010年)》(以下简称《计划》)。该《计划》对长沙县的要求是，建设9个乡镇污水处理设施。当地政府认为，作为一项惠民工程，实现乡镇污水处理设施全覆盖只是时间的问题。与此同时，湖南省率先提出3年内把全部设施一次性建成。2010年，该市下辖长沙县北山污水处理厂和金井污水处理厂作为试点开始动工建设。

由于乡镇污水主要以生活污水为主，量小、浓度低，如果污水处理厂规模太小，那么企业运营起来就很难保证利润。分管该项目的长沙县副县长万惠明在经过实地考察后，把项目建设总规模从12万吨/天压缩到了5万吨/天。为了保证工程质量，保证污水处理厂建成后能顺利运营，他提出，要把工程的建设和运营打包出售，前来投标的企业不仅要负责建设，还要负责以后的运营。然而，让人始料未及的是，没有一个企业前来参与此项工程的投标。

就在长沙县污水处理设施全覆盖工程遇冷时，桑德集团主动找到了长沙县环保局，表示愿意合作。万惠明介绍说，他见到桑德集团代表时说的第一句话就是，“如果只为了工程建设就不用往下谈了，如果是为了日后的运营，那才有话题。”没想到，桑德集团的代表对这个观点十分认同。此后，双方开始了实际意义上的合作。

桑德集团董事长文一波认为，水务企业要把眼光放长远，他们与长沙县合作是探索如何进入乡镇污水处理市场的好机会。双方“一拍即合”，在集中深入的商讨后，很快签订了合作框架协议。协议规定，2011年4月1日开始，桑德集团在长沙县开工建设16个乡镇污水处理厂，并于2011年年底建成。

资金瓶颈催生模式创新

据了解，此项目要求2011年12月底通水运营，建设工期大约只有10个月。同所有工程项目一样，资金始终是瓶颈。

据介绍，在《长沙环保三年行动计划补助资金管理办法》中，对污染治理项目的补助标准做出了明确的划分：乡镇污水处理厂处理能力在2000立方米/日的补助100万元，管网按35万元/公里补助，最高不超过7公里，同时，国家发改委划拨5000万元用于管网建设。但是，测算的项目总投资约为4亿多元，而财政补贴全部加起来不到总投资的1/3，其余的资金从哪里来？长沙县位居“中部第一县”，2011年地方财政收入超过30亿元，但是，如果仅靠政府财政支撑，项目资金的全额配套也有一定困难。

最终，项目确定的投资方式十分灵活，综合采用了BOT、BT和OM三种模式。2011年1月，桑德集团发布公告，宣布中标湖南长沙县18乡镇污水处理厂网项目群，项目包括长沙县16个乡镇污水处理厂（总规模为29400吨/日）的投资、建设、运营、移交（BOT）和管网配套建设工程的建设、移交，以及已建的两个污水处理厂（总规模为5000吨/日）的托管运营，16个乡镇污水处理厂和配套网管的施工总承包以及设备项目的采购、安装。项目总投资2.75亿元，其中，污水处理厂由桑德投资，未来30年后无偿移交给政府，而投入规模在2亿元左右的管网，则由桑德先行投资，建成后由政府分期回购，以此化解政府的财政困难。

一般情况下，政府的财政补贴作为一种奖励性资金，不与投资额合并计算，但是，长沙项目的不同之处在于，以政府补贴核减企业的投资金额，减少企业投资额和投资风险。长沙县把辖区内现有的乡镇污水处理项目一揽子打捆给桑德集团，形成一定的规模效应；而作为国内知名的民营水务企业，桑德集团运用自主研发的“SMART小城镇污水处理系统”处理乡镇污水，可以降低运营管理成本。双方找到一种新的项目合作模式，即集中捆绑、连片整治，把全县16个新建项目的建设运营一起打包，并采用统一处理技术，建立区域化运营控制平台，发挥集约化项目群的优势，一方面弥补单个项目规模小的劣势，另一方面也使日常运营操作更简单，这个模式被称为“长沙模式”。

据介绍，桑德集团在16个新建项目中的黄花镇污水处理厂设立了一个控制平台，通过视频和数据监控，用一个平台控制16个项目。每个厂区只需要配备一名日常维护人员，其他技术人员均集中到总控平台，监控中出现了问题再到厂区检查维修。

通过项目“打包”带来的规模效应和人力成本的节省，运营成本和人才短缺等难题都得到了解决。长沙县和桑德集团在探索乡镇污水治理的新路径上开展了有益探索。

“长沙模式”能否复制

按照文一波的设想，桑德集团将以县或市为区域单元，采用“长沙模式”，建造多个项目群，实现“连片整治”。有数据显示，我国共有建制乡镇近2.5万个，目前仅有不足3%的乡镇污水得到处理。

“长沙模式”能否复制？万惠明认为，“长沙模式”并不只适合富裕的地区，其他地区也可以复制，只需控制成本。“长沙模式”基本可以分为3个方面:厂区用地、设备投资和管网建设。其中，设备投资是由污水处理量决定的，这个硬指标无法改变，而厂区用地和管网建设方面的成本都可以控制。

目前，长沙县新建的16个污水处理项目刚刚投入试运行。万惠明表示，任何项目都会有超出预期的变更，长沙县与桑德集团会根据项目的实际运营情况进行调整。对于“长沙模式”的探索才刚刚起步，这个模式还在不断完善过程中，但“长沙模式”中一揽子打捆的项目模式等特点，已经为乡镇污水处理提供了借鉴思路。

□钟芸

小椰树

小城镇污水处理技术探讨
http://www.dowater.com/jishu/2011-06-22/52613.html


湖北省村镇生活污水处理试点工作实施方案

小椰树

http://ja.wikipedia.org/wiki/%E5 ... A%E6%9C%AC%E6%B3%95
循環型社会形成推進基本法

http://www.doc88.com/p-27845742991.html
日本垃圾回收与管理的启示

http://ja.wikipedia.org/wiki/日本の廃棄物関連法規
日本の廃棄物関連法規

小椰树

看日本垃圾分类

时间：2013-05-23 03:32 　来源：山西新闻网 山西日报

日本是世界上人均垃圾生产量最少的国家，每年只有410公斤，同时也是世界上垃圾分类回收做得最好的国家。

从1980年开始，日本逐步建立起一套近乎苛刻的垃圾分类制度。每年12月，日本的每一家住户都会收到一张来年的特殊“年历”：每月的日期都用黄、绿等不同的颜色来标注，每一种颜色代表哪一天可以扔哪种垃圾。比如，厨房垃圾，每周三和周五才能扔。

“年历”上还配有各种垃圾的漫画，告诉人们不可回收的垃圾包括哪些，可回收的垃圾包括哪些。如果不严格照规程分类操作、按规定时间扔到指定地点的话，将面临巨额罚款。日本的垃圾分类标准严格而细致。即使是信封，也不能放在纸类回收，因为有胶水，必须放在可燃的垃圾类别里。

垃圾分类工作成绩如何，相关的教育和社会管理配套制度都非常重要。

日本进行了10年的全民教育，年年讲，月月讲，还通过学校环境教育，用小学生来教育大人，这才有今天的局面。一个社区新入住的居民，一般在第一天就会收到有关垃圾分类的说明和扔垃圾时间表，上面还有中、日、韩、英四种文字说明和彩色漫画图示。

小椰树

要弄出点国家级的试点出来，或许能够争取点上级投资。