关于加快城乡一体化三年行动计划的实施方案

爱彻底

为了扎实推进全市统筹城乡发展，加快城乡一体化进程，根据市委第七届七次会议《关于统筹城乡经济社会发展推进城乡一体化的实施意见》和城乡一体化办公室制定的《武穴市推进城乡一体化三年行动计划（2013-2015）》文件精神，结合我市实际,现提出如下实施方案。
一、指导思想

      坚持以科学发展观为指导，以统筹城乡发展为主题，以促进农民增收和公共服务均等化为重点，以“四化同步、五位一体”为主线，以“一主四区两特色一百个农村新社区”建设为平台，加快实现“七个一体化” (城乡环卫一体化、城乡生态文明一体化、城乡基础与公共服务设施一体化、城乡供水一体化、城乡市场一体化、城乡交通一体化和数字武穴城乡一体化)，形成以“七个一体化”建设为中心、以现新兴产业和特色农业为支撑、以建设秀美乡村和农村新型社区为基础，完善科教、医疗、卫生、住房、社会保障等配套公共服务设施、逐步推进城乡一体建设，使武穴成为引领黄冈市、乃至闻名全省的统筹城乡发展典范县市。

二、基本原则

1、坚持“政府主导，民主决策”原则。2、坚持“科学规划，分步实施”原则。3、坚持“产业支撑，城市带动”原则。4、坚持“市场运作，多元投入”原则。5、坚持“典型引路，全面启动”原则。

  三、总体目标（三年）

1、一年快速启动。到2013年底，完成全市统筹城乡发展的调研、论证、考察等前期准备工作及重点镇的规划修编工作；完成《武穴市城乡总体规划》的编制和报批工作。

2、二年初步完成。2014年推进城乡一体化工作将全面启动。2014年初，着力推进100个农村新社区修建性详细规划的编制，力争完成20个新型农村新社区规划。到2014年底，将实现武穴中心城区控规全覆盖。

3、三年初见成效。到2015年，着力推进“四区” 控规全覆盖，全面完成100个农村新型社区规划。“一主四区两特色一百个农村新社区”发展格局初步形成，综合实力位列黄冈市前列；城乡发展差距进一步缩小，现代田园都市轮廓初步形成，中心城区带动力进一步提升，示范镇处、村（社区）高标准建成，公共服务基本到位，初步实现社会保障公共资源均等化共享。

四、重点工作

       1、实现总规全覆盖。坚持以规划为统领，围绕建设“一江一山一湖一港城”滨江园林城市的目标，按照“规划一张图、建设一盘棋、管理一张网”的原则和“分步实施、重点突破、整体推进”的总体要求,紧密结合我市城乡总体规划，科学编制各类专项规划。以“一主四区两特色一百个农村新社区”为重点，构建以全市城乡总体规划为统领，以城乡发展、产业布局、基础建设、社会事业、生态保护等协调配套的总体发展规划为纲领，以专项规划和区域详细规划为支撑的城乡规划框架体系。初步建立起结构完善、层次分明的城乡规划体系。

2、完善主城区规划。到2014年底，完成中心城区控制性详细规划编制。改造升级老城区基础配套设施，初步完成已纳入计划的棚户区和东新村棚户区改造项目规划审批。拟建3到5个功能齐全、设施完备的居民新区，并加快完成城东新区各类配套设施的建设和迁建工作，加紧城西8平方公里商贸物流城控制性详细规划的编制，确保年底实现全市规划全覆盖。

3、编制小城镇规划。按照建设秀美乡村的要求，配合龙坪镇与万丈湖办事处组团建设，共同编制“龙坪和新港”总体规划和控制性详细规划，倾力打造一批特色鲜明、风格迥异的魅力小镇。着力突出田镇办事处、大法寺镇充分结合本地资源条件的产业特色，以彰显文化内涵、体现地域风格为重点，加快生态镇建设各项工作，全面提升城镇综合竞争力和辐射带动力。全力推进大金镇、石佛寺镇按照“三园两镇一张图”的框架，完成老街道改造升级工程，重点启动火车站广场改造工程，推动园区与小城镇建设深度整合进度。强力推动梅川镇、花桥镇以市域副中心为标杆，梅川镇启动城区外环线，规划建设松阳商贸物流产业园，花桥镇启动步行街建设，实施两河治理工程的建设。最终实现西部工业区、东部滨江区、中部工业区全面对接主城区，形成“四区一体”的规划布局。

4、引导特色镇规划。重点突出特色镇规划编制，余川镇、四望镇作为传统农业产业大镇，优势特色明显，要以农业示范镇建设为抓手，推动现代农业快速发展。到2014年前后，加大两特色镇的基础设施投入，一是完成余川镇道路建设，实现生态文明典范镇。二是启动四望镇新区开发建设，建设好精品花木示范基地，建设生态农业示范镇。

5、编制新社区规划。 进一步完善100个农村新社区修建性详细规划编制，在每个乡镇选择1个中心社区为试点社区。2014年初，各镇处完成新型农村社区布局选址，2014年全面启动试点工作，到2015年初，全市基本建成新社区20个，旧村完善社区50个。

6、大力发展旅游业。 到2014年初，完善《武穴市旅游发展总体规划》编制，以横岗山、仙姑山宗教文化和生态旅游为重点，以横岗山风景区为龙头，重点发展太平山风景区、仙姑山风景区、武山湖度假旅游区。进一步深化横岗山风景区总体规划和武山湖概念性及沿线区域内规划编制。

7、推进农村环境整治。结合“三万”活动，重点落实新农村规划，整治村容村貌，全面改善村庄环境面貌。2013年，扎实推进“三线六村”环境整治，重点推动城乡生态环境持续改善。开展农村环境综合整治工作，推广清洁能源工程，实施“户分类、组保洁、村收集、镇中转、市处理”生活垃圾规范化处置，让农村居民生活环境更加舒适。

8、构建“智慧武穴”。 加快数字武穴建设的步代，加速前期地理信息数据采集、地形图测绘、对电子航拍图地理信息的增补、校正等一系列工作。数字武穴是一项复杂繁锁的信息构建工程，本着严谨的科学态度，严格的审查机制，为全面现实智慧武穴打下坚实的基础。

五、措施办法

1、强化领导，建立机构。成立城乡一体化规划体系建设领导小组，由卢平同志任组长，夏焕洪同志任副组长，相关科室负责人为成员的领导小组。整体负责指导、协调、组织全市城乡一体化规划体系建设的工作。

2、统一思想，加强宣传。统筹城乡发展关系到全市经济社会发展大局。各级各部门要充分认识这项工作的重要性、紧迫性和长期性，要解放思想，大胆探索，形成全社会关心、支持和参与推进城乡一体化规划体系建设的良好氛围。

3、加强督查，完善考核。把推进城乡一体化规划体系建设的工作实绩作为干部实绩考核的重要内容。建立相应的目标考核管理办法，实行目标责任制，确保城乡一体化规划体系建设各项工作落到实处。



2013年9月23日

得意一刀

政府“主”导要不得，既然是公仆就要有仆人的样，主仆不分就不行，城乡一体化应该是温和的顺应老百姓自然意愿的，强制的就不好，就像政府要求反腐不能搞强烈的运动反腐一样，老百姓也要求你们不要搞强制的城乡一体化

得意一刀

政府“主”导要不得，既然是公仆就要有仆人的样，主仆不分就不行，城乡一体化应该是温和的顺应老百姓自然意愿的，强制的就不好，就像政府要求反腐不能搞强烈的运动反腐一样，老百姓也要求你们不要搞强制的城乡一体化

得意一刀

政府“主”导要不得，既然是公仆就要有仆人的样，主仆不分就不行，城乡一体化应该是温和的顺应老百姓自然意愿的，强制的就不好，就像政府要求反腐不能搞强烈的运动反腐一样，老百姓也要求你们不要搞强制的城乡一体化

梅川小夏

三年?我看也只是说说而已，三年能有多大改变？