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——2013年8月29日在武穴市第七届人大常委会第13次会议上
副市长 叶祥新
主任、各位副主任、各位委员：
现在，我代表市人民政府向本次人大常委会作关于《武穴市城乡总体规划（2013-2030年）》编制情况的说明。
城乡总体规划是指导城乡建设和发展的蓝图，是保障公共安全和公共利益的重要公共政策，是促进我市城乡统筹协调发展的依据，是政府宏观调控的重要手段。城乡总体规划是依据一定时期的社会经济发展目标和要求，确定城镇性质、规模和未来发展方向，统筹安排各类用地和空间资源，综合部署各项建设，以实现经济和社会可持续协调发展。因此,组织编制好城乡总体规划对城镇集约用地、保护生态环境、促进区域和城镇经济、社会、人口、资源、空间的协调发展具有重大意义。
《武穴市城乡总体规划（2013-2030）年》经过一年多时间精心编制，目前总规报批成果已完成，并通过专家组评审。按照《城乡规划法》对城乡总体规划编制、审查的法定程序，现提请市人大常委会对《市城乡总体规划（2013-2030）年》进行审议。
一、总体规划编制背景
我市现行《武穴市城市总体规划（2002- 2020）》2000年由省规划设计研究院修编的，2002年省政府办公厅予以正式批准后实施。近十年来，该总体规划在确定城市布局，完善城市功能，保障城市建设有序发展，促进城乡规划统筹发展，推进我市经济和社会统筹发展方面起到了重要的指导作用。
随着《促进中部崛起规划》、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划》等国家规划，《湖北长江经济带开放开发总体规划（2009-2020）》、《湖北“两圈一带”战略》的规划实施，武穴的城市定位、发展要求以及面临的机遇与挑战均发生了深刻变化，在国家和区域发展形势下，现有的总体规划已经不能指导武穴市的未来发展，市域社会经济发展规划远远滞后于实际发展需求，因此《武穴市城市总体规划》必须作出适应的调整，编制《武穴市城乡总体规划》是基于破除单纯的二元结构的城市规划模式上，逐步建立起城乡统筹共同发展的规划架构的迫切需要。
二、总体规划编制过程
《武穴城乡总体规划》经省人民政府2012年四月批准编制。首先，编制《武穴市城乡总体规划纲要》（以下简称《规划纲要》）经武汉大学城市规划学院组织专家通过踏勘现场，实地调研，多方走访各相关机关单位，收集第一手资料，历时一年多时间才完成，为武穴描绘出一幅省际中心城市的美丽蓝图。
2013年4月12日，《规划纲要》已通过由湖北省住房和城乡建设厅举办，城乡规划局协办在我市龙潭宾馆召开的《规划纲要》专家评审会。7月8日，湖北省住房和城乡建设厅在武汉市再次主持召开了《武穴市城乡总体规划（2013—2030）》专家评审会。会议邀请了省政府办公厅、黄冈市、武穴市有关领导及专家，认真听取了规划编制单位中工武大设计研究有限公司、北京市中城深科生态科技有限公司的汇报，审阅了总规成果文件并进行了认真细致的评议，专家评审组原则通过了《武穴市城乡总体规划》，并给予了高度评价。
在《武穴城乡总体规划》编制当中，始终贯穿“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”理念，特别注重“阳光规划，公众参与”。通过纸媒和网媒在武穴市城乡规划网站上进行《规划纲要》公示，并在体育广场公示《规划纲要》（送审稿），重点突出公众参与，凸显“阳光规划”主题意识，广泛征求广大市民的意见和建议，听取民意、汲取民智，充分调动公众参与规划的积极性。不断完善和增强城乡规划的超前性、战略性、系统性和操作性，为合理和科学规划奠定了基础。
三、总体规划编制内容
（一）指导思想、期限、规划范围
以“十八大”精神为指导，抓住湖北省城镇化发展战略机遇，借助武穴长江大桥、麻阳高速、现代港区等重大设施建设带来的发展动力，以城乡总体规划指导全域城乡统筹发展，促进市域城乡空间协调、产业发展、基础设施建设、资源环境保护，实现城乡经济社会一体化发展。
本次城乡总体规划范围为武穴市域行政区，总面积1246平方公里，其中中心城区规划建设用地面积50平方公里。规划年限为2013-2030年，近期：2013-2015年；远期：2016-2030年。
总目标：统筹城乡协调发展，全面形成城乡居民享有基本同质化生活条件、均等化公共服务、平等化经济社会权利的城乡一体化发展格局。同时提高城镇化水平，推进城乡空间一体化发展。到2015年，市域人口达86万人，中心城区人口达22万人，城镇化水平达48%；到2030年，市域人口达132万人，中心城区人口达50万人，城镇化水平达66%；全市域城乡建设总用地达到138平方公里，其中城镇建设用地为93平方公里，工业园用地为18平方公里，乡村建设用地为27平方公里，准确定位武穴为建设鄂赣皖省际毗邻地区工业及港口物流中心城市和滨江滨湖生态宜居城市。
（二）《武穴城乡总体规划》主要从以下十个方面来编制。
1、城乡统筹发展规划。
2、城乡产业发展与空间布局规划。
3、城乡生态环境保护规划。
3、城乡空间布局规划。
4、城乡综合交通体系规划。
5、城乡公共服务设施体系规划。
6、城乡重大市政设施体系规划。
7、城乡历史文化保护与旅游发展规划。
8、规划区发展规划。
9、中心城区总体规划。
10、特色镇村规划、新农村居民点规划。
《武穴城乡总体规划》将结合市域产业结构和布局调整，完善市域城镇体系结构，形成“一主城-四区-两特色镇-100个农村新社区”四级城乡体系，全面实现城乡一体化发展目标。努力把武穴要建设成为鄂赣皖边际中心城市、现代港口城市、宜居宜业的园林城市。
以上说明及议案一并，请予审议。 | 
发表于 2013-8-31 09:17:28
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发表于 2013-8-31 12:54:06
