关于建设武穴社区菜市场的可研报告 - 武穴论坛

带着菜市场进社区的课题，我们组织专班人员对我市规范菜农经营秩序、市民“菜篮子”供应、“菜篮子”安全、规范城市管理、清理菜农占道经营与社区网格化管理等相关问题进行了专题调研，现将有关情况汇报如下：

一、社区及社区菜市场配套基本情况

武穴城区共有15个社区，共有2种类型，其中：
（1）大桥社区、李顶武社区、下关社区、朱木桥社区、江家林社区、二里半社区等6个社区是在村委会的基础上建成的城区社区，共有68656人，其居民主体为菜农，是武穴城乡蔬菜生产主体，从事蔬菜生产者约为2万人，从事自产自销的菜农经营专业户约1000人，不是我市蔬菜流通领域的消费主体。
（2）龙潭社区、钟楼社区、刘家巷社区、西新村社区、正街社区、下港社区、螺丝旋社区、西菜园社区、东新村社区等9个社区为武穴老城区原居民区建制城区社区，共有98725人，是城区菜市场的消费主体。

二、推进社区菜市场建设存在的主要问题

“七八个大盖帽，管不住一个破草帽”说的就是菜农占道经营。这项工作从区域分布上看，主要体现在东新村社区、西新村社区、西菜园社区、下港社区、刘家巷社区、正街社区、螺丝旋社区、钟楼社区、龙潭社区等9个城区居民集中居住的社区。经座谈了解，这些社区有几个共的想法，一是社区是2011年刚刚规划化运作，主要工作是以上传下达、社会维稳、公共福利事业为主，社区没有市场化运作的职责和这方面的人才；二是社区无公共资源，有的社区办公场所还是组来的，无可以利用的公共资源；三是武穴城区门面租金太高，而菜农可交的租金又低，差额无着落，同时社区向菜农收取管理费无收费依据；四是社区无清理占道经营管理执法权，无法把占道经营户强制室内经营；五是一般社区都配套有超市型菜市场。

三、推进菜市场进社区的工作建议

菜市场进社区是一项开创性工作，也是我市城市管理、政府“菜篮子”工程建设的迫切需要，是一项有益的偿试，结合武穴新老城区的实际情况，拟从以下几个方面入手。

1、扶持超市型菜市场进社区。请市政府出台相关政策支持我市超市业的龙头开展链锁经营，在城区各社区建设面积500平方米左右的便民店（超市型菜市场）。主要是从以下几个方面考虑：一是可以引进社会力量建设“菜篮子”工程；二是可以提高武穴市民“菜篮子”消费安全；三是符合国家相关产业发展方向；四是可以把国家万村千乡工程与“菜篮子”工程建设资源相整合；五是可以有效的解决社区菜市场的建设投入、管理人才、经营盈亏、食品安全等一系列问题。

2、可以引导一部分有条件、有意愿的菜农进入室内经营，建议政府给予资金和政策支持。

3、建设1－2个大型菜农市场。城区菜农占道经营既影响城市形象，也不符合国家菜市场产业发展导向，特别是如果由此发生食品安全方面的公共卫生事件，那么后果就不堪设想。在老城区，可以利用机构改革、政府收储等措施整合政府存量资产、闲置企事业单位场地、非临街公共场地，引导其进入菜市场行业。

4、在新城区配套规划1－2个大型蔬菜批发市场，2－3个水产、水果、地产品、特色产品专业市场，10－15个社区市场，以适应将来武穴城市发展的需要，现在当务之急是在新城区进行以上市场规划选址、政府收储土地，指定专门机构运作（如商务局、城投公司等），防止老城区的问题在新城区复制。

5、城管部门要依据职责，按照《湖北省城市市容和环境卫生管理条例》的相关条款，坚决依法取缔城区占道经营，并落实问责。

6、请市政府出台地方性法规，对我市菜市场建设、经营、管理等相关问题进行立法规范。可以组织相关部门到湖北省宜昌市、黄冈市黄州城区等先进地区学习，学习他们把菜市场建设与政府财政税收支持、与房地产业发展、与城市发展、与城市管理、食品安全相结合的工作经验；学习他们把引导菜农进入市场内经营与占道经营处罚相结合的经验；学习他们规划先行，依法保护菜市场建设管理要素的经验，促进我市菜市场建管工作水平整体上台阶。

作者: hlx 时间: 2012-9-11 08:07

各社区菜市场现状如下：

单位	人口（人）	菜市场	超市
二里半社区	4026
龙潭社区	14584	财政局隔壁菜场、永宁菜场	中百仓储、同心超市
下关社区	12136	大世界市场	明心超市
大桥社区	11999	大桥边占道点	明心超市
江家林社区	10996
李顶武社区	11715		明心超市（2家）
朱木桥社区	3200
小计	68656
螺丝旋社区	15169	财政局隔壁菜场、永宁菜场	中百仓储、同心超市
西新村社区	10276	老检察院旁边占道点、八户塘市场、自产自销市场	雅兴超市
西菜园社区	8261	文体路占道点	黄商超市、同心超市
钟楼社区	11074		明心超市
东新村社区	12471	人民医院旁菜场、保康路人民医院占道点、小桥小学旁占道点	同心商城超市
下港社区	10975	月塘路占道点、东风小学占道点	同心商城超市
正街社区	15187	东风小学占道点、后坝街占道点、八户塘市场、自产自销市场	新春超市
刘家巷社区	15312	大桥边占道点、上庙占道点	黄商超市、同心超市
小计	98725
合计	167381

转自：http://blog.sina.com.cn/s/blog_417ad84901012wv1.html

作者: 污穴人大代表 时间: 2012-9-11 08:25
此报告，可进行调查研究。
解决农民的实际问题，促进社会的和谐。
社区大，设点应多考虑些。
“本来没有路，走的人多了，就成了路”。现在的占道经营点，有其存在的必然理由。

作者: 苏伟峰 时间: 2012-9-11 09:02
跟你们说一哈！超市并不能解决问题！大多数菜农是想自产自销的！超市从中获利太多了！毕竟超市处于强势地位！学学大城市最新做法吧！建菜场免收租金！只收卫生费！再找几块空地或闲置土地(城内暂时没盖房的地块)，搞周未菜场！五元钱进场！菜农直接开车入内，菜直接就放在车上卖！一周开放三天！平时是市民停车场！停车费用于支付管理费！另外再强调一下！大连市的周未菜场从找地方到开业一星期不到！市内已开多处！都是暂时不用的地块，有的还是刚拆完房，还没出让的地块，很火的！找块空地不难吧！

作者: hlx 时间: 2012-9-11 09:05

污穴人大代表发表于 2012-9-11 08:25
此报告，可进行调查研究。
解决农民的实际问题，促进社会的和谐。
社区大，设点应多考虑些。

暴露问题是为了更好的解决问题。。

关于城区菜场及菜农问题也不要过于纠结谁是谁非。。只有共同献计献策，推动这一现状得改善才是解决问题之道

作者: hlx 时间: 2012-9-11 09:07

苏伟峰发表于 2012-9-11 09:02
跟你们说一哈！超市并不能解决问题！大多数菜农是想自产自销的！超市从中获利太多了！毕竟超市处于强势地位 ...

恩，很犀利的建议。。赞一个

作者: 鹏程万里 时间: 2012-9-11 09:49
楼主建议是好的，就担忧行政机构高高在上、思维僵化、不能及时的实用的做到“为人民服务”！

作者: 白棉花 时间: 2012-9-11 10:46
这才是三农问题。种菜的没有卖菜许可，不能卖菜。无论怎么折腾，最终关系的还是城镇居民菜碗里的菜涨不涨价的问题。

作者: 苏伟峰 时间: 2012-9-11 10:58
其实武穴市内三五个月不能马上盖房的闲置地块很多！第一天找地，联系相关单位洽谈签短期合同！有的单位会一分钱不要的！毕竟市政把地给平整了！第二天市政入场，推土机平地！电视台开始滚动宣传！第三天硬化地面，第四天铺方砖，通电通水，第五天搭几个简易棚子！第六天早上菜农、买菜的蜂拥而至！难吗！不难吧！找块地，咱们武穴市还不用铺砖！弄点煤灰一压也干干净净的！动动脑子，就增加了许多菜农收入，也方便了群众！如果这个地块人家要用的话！再找一个！学习大城市要学细节！不光是建广场，栽花栽草栽树！另建议把现有的树栽活！把石佛寺到市区路段两边绿化一下！才象市嘛！石佛寺火车站象火车站吗？那是武穴客厅正门嘛！要搞得象市会接待室一样好干才行！

作者: 广济胡海 时间: 2012-9-11 16:56
商务局和规划局正在研究武穴城区的菜市场问题，大家可以提提建议

作者: 烂柯人 时间: 2012-9-12 06:53
多学学外地经验吧！毕竟全国都差不多的。看看别人是怎么搞好这块的。

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